# Hankinnan Suunnittelu

> Julkisen hankinnan suunnittelu ja menettelyn valinta hankintalain (1397/2016) mukaan. Käytä tätä skilliä, kun hankintayksikkö suunnittelee kilpailutusta: soveltuuko hankintalaki, mikä on ennakoitu arvo ja ylittyykö kansallinen tai EU-kynnysarvo, mikä menettely valitaan (avoin, rajoitettu, neuvottelumenettely, puitejärjestely, dynaaminen järjestelmä), onko suorahankinnalle perustetta, miten markkinakartoitus ja hankintailmoitus Hilmassa tehdään. Käytä myös kun tarjoaja arvioi, onko hankinta kilpailutettu oikein. Triggeröi sanoista: kilpailutus, hankintalaki, kynnysarvo, ennakoitu arvo, hankintamenettely, suorahankinta, puitejärjestely, markkinakartoitus, Hilma, hankintailmoitus, pienhankinta, pilkkominen.

- Skill: `akunikkola/hankinnan-suunnittelu` (Agent Skill, multi-file: 3 files)
- Install (CLI): `npx skillmds@latest add akunikkola/hankinnan-suunnittelu`
- Raw SKILL.md: https://api.skillmd.com/api/skills/akunikkola/hankinnan-suunnittelu/raw
- Safety review: pending
- Works with: Claude Code, Claude.ai, OpenAI Codex
- Category: Coding & Dev Tools
- Author: akunikkola (https://skillmd.com/u/akunikkola)
- Updated: 2026-09-22
- Page: https://skillmd.com/skills/akunikkola/hankinnan-suunnittelu

---


# Hankinnan suunnittelu — soveltamisala, arvo ja menettely

Tämä skill jäsentää hankinnan suunnitteluvaiheen päätökset hankintalain
(1397/2016) mukaan. Perusteet, menettelykartta ja periaatteet:
`references/hankinnat-perusteet.md` — lue se tehtävän alussa.

> **Vastuuvapaus:** suunnitelmat ja luonnokset ovat tarkistettavia — ei
> oikeudellista neuvontaa. Hankintapäätökset tekee toimivaltainen
> viranomainen. Katso `julkiset-hankinnat/CLAUDE.md`.

## Tarkista laki ja kynnysarvot lähteestä

Hae hankintalain säännökset **`juristi:oikeustutkimus`-skillillä** ja
**voimassa olevat kynnysarvot lähteestä** (Finlex, Hilma, TEM) — EU-arvot
tarkistetaan kahden vuoden välein. Erityisaloilla (vesi, energia,
liikenne, posti) tarkista ensin, sovelletaanko erityisalojen
hankintalakia (1398/2016).

## Vaihe 1: Soveltuuko hankintalaki?

- **Onko hankkija hankintayksikkö?** Rajatapaukset (julkisoikeudellinen
  laitos, tuettu hankinta, sidosyksikkö/in-house ja
  horisontaaliyhteistyö) tarkistetaan lähteestä — sidosyksikköaseman
  edellytykset ja ulosmyyntirajat ovat muuttuneet.
- **Onko kyse hankintasopimuksesta?** Vastikkeellinen tavara-, palvelu-
  tai rakennusurakkasopimus vs. avustus, vuokra tai oma tuotanto.
- **Poikkeukset** soveltamisalasta (mm. tietyt palvelut) lähteestä.

## Vaihe 2: Ennakoitu arvo ja kynnysarvot

1. Laske **ennakoitu arvo**: koko sopimuskausi optioineen ja
   jatkomahdollisuuksineen, ilman arvonlisäveroa; puitejärjestelyssä
   kaikkien suunniteltujen hankintojen arvo.
2. Vertaa **kansalliseen ja EU-kynnysarvoon** `[tarkista voimassa olevat
   arvot — Hilma/TEM]` — taso ratkaisee sovellettavat menettelysäännöt.
3. **Pilkkomiskielto**: erien jakaminen tai laskentatavan valinta lain
   välttämiseksi on kielletty. Erillisten hankintojen vs. yhden
   kokonaisuuden rajanveto perustellaan ja dokumentoidaan.
4. Kynnysarvon alittuessa kyse on **pienhankinnasta**: lain
   menettelysäännöt eivät sovellu, mutta periaatteet ja organisaation
   hankintaohje kyllä.

## Vaihe 3: Markkinakartoitus

Ennen kilpailutusta saa — ja usein kannattaa — kartoittaa markkinaa ja
käydä teknistä vuoropuhelua. Rajat: vuoropuheluun osallistuminen ei saa
antaa toimittajalle etua kilpailutuksessa (tasapuolisuus), ja saadun
tiedon käyttö dokumentoidaan. Tuota kartoitussuunnitelma: kysymykset,
osallistujat, tietopyyntö (RFI) ja sen julkaisu Hilmassa.

## Vaihe 4: Menettelyn valinta

Käy menettelykartta (`references/hankinnat-perusteet.md`) läpi hankinnan
luonteen mukaan ja perustele valinta:

- **Avoin tai rajoitettu** — selkeät, määriteltävissä olevat hankinnat.
- **Neuvottelumenettelyt** — käyttöedellytykset (räätälöinti,
  suunnittelu, aiempi tulokseton kilpailutus ym.) tarkistetaan
  lähteestä ja dokumentoidaan.
- **Puitejärjestely tai dynaaminen järjestelmä** — toistuvat hankinnat;
  kesto- ja käyttörajat lähteestä.
- **Suorahankinta** — perusteet ovat suppeita ja tyhjentäviä (mm. vain
  yksi mahdollinen toimittaja, äärimmäinen kiire, jota hankintayksikkö
  ei ole itse aiheuttanut). Käy peruste läpi lähteestä, dokumentoi se ja
  kerro seuraamusriski; harkitse vapaaehtoista
  suorahankintailmoitusta, joka käynnistää valitusajan.

## Vaihe 5: Aikataulu ja ilmoittaminen

- **Hankintailmoitus Hilmaan** (EU-hankinnoissa TED) — ilmoittamatta
  jättäminen on vakavimpia hankintavirheitä.
- Vähimmäismääräajat tarjouksille ja osallistumishakemuksille
  menettelyittäin `[tarkista lähteestä]`; varaa todellinen aika
  kysymyksille ja vastauksille.
- Suunnittele koko polku taaksepäin sopimuksen tavoiteajankohdasta:
  vertailu, päätös, odotusaika, mahdollinen muutoksenhaku.

## Mitä tämä skill EI tee

- **Ei vahvista kynnysarvoja, määräaikoja tai prosentteja muistista** —
  lähteestä tai `[tarkista]`.
- **Ei tee hankintapäätöstä eikä julkaise ilmoituksia** — luonnokset
  menevät toimivaltaiselle.
- **Ei räätälöi hankintaa yhdelle toimittajalle** eikä auta
  pilkkomaan hankintaa lain välttämiseksi — kieltäydy ja kerro riski.
- **Ei arvioi tarjousten sisältöä** — se kuuluu vertailuvaiheeseen
  (→ tarjouspyyntö-skill).
- **Ei korvaa organisaation hankintaohjetta ja toimivaltasääntöjä** —
  tarkista ne käytäntöprofiilista tai kysy.

## Jatka tästä

- Tarjouspyynnön laatiminen valitulle menettelylle → /julkiset-hankinnat:tarjouspyynto-ja-tarjous
- Päätös, odotusaika ja muutoksenhakuriski → /julkiset-hankinnat:hankintapaatos-ja-muutoksenhaku
- Säännöksen tai MAO-käytännön tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
- Hankintasopimuksen lausekkeet → /sopimukset:sopimuksen-laatiminen
- Tekoälyjärjestelmän hankinnan erityisvaatimukset → /tekoalysaantely:tekoaly-velvoitteet