# Lainkirjoittajan Opas

> Kattava opas suomalaisen lainsäädännön laadintaan. Lainkirjoittajan opas sisältää keskeisiä ohjeita säädösten laadintaprosessista, rakenteesta, kielestä ja muusta sääntelystä. Hyödyllinen ressurssi lakimiehille, lainsäädäntöä valmistaville virkamiehille ja oikeusalan ammattilaisille.

- Skill: `akunikkola/lainkirjoittajan-opas` (Agent Skill, multi-file: 7 files)
- Install (CLI): `npx skillmds@latest add akunikkola/lainkirjoittajan-opas`
- Raw SKILL.md: https://api.skillmd.com/api/skills/akunikkola/lainkirjoittajan-opas/raw
- Safety review: pending
- Works with: Claude Code, Claude.ai, OpenAI Codex
- Category: Coding & Dev Tools
- Author: akunikkola (https://skillmd.com/u/akunikkola)
- Updated: 2026-09-22
- Page: https://skillmd.com/skills/akunikkola/lainkirjoittajan-opas

---


# Lainkirjoittajan opas

Lainkirjoittajan opas on Oikeusministeriön julkaisema kattava opaskirja suomalaisen lainsäädännön laadintaan. Se käsittelee säädösten laadintaprosessia useista eri näkökulmista ja tarjoaa käytännölliset ohjeet säädösten tekemiseen.

## Milloin käyttää tätä osiota

Käytä tätä opasta kun:

- Laadinnassa olevaa säädöstä tai määräystä
- Säädösten rakenteesta ja formaateista
- Lakikielestä ja hyvästä kielenkäytöstä säädöksiin
- Säädösten eri tyypeistä ja säädöstasosta
- Viittauksista muihin säädöksiin
- Johtolauseista (lakien ja asetuksien johdantoteksteistä)
- Säädösten voimaantulosta ja siirtymäsäännöksistä
- Perustuslain vaatimuksista lainsäädännölle
- EU-oikeuden vaikutuksesta suomalaiseen lainsäädäntöön

## Keskeiset periaatteet

### Säädösten laadintaprosessi

Säädösten laadinta on monimuotoinen prosessi, jossa on huomioitava monet seikat:

- **Perustuslaillisuus**: Säädösten on oltava Suomen perustuslain mukaisia
- **EU-säädösten huomioiminen**: EU-oikeus on osa Suomen oikeusjärjestystä
- **Selkeys ja ymmärrettävyys**: Säädösten on oltava selkeästi ja ymmärrettävästi kirjoitettuja
- **Oikeusvarmuus**: Säädösten on annettava riittävästi ohjausta ja suojaa
- **Johdonmukaisuus**: Säädösten on oltava johdonmukaisia muiden säädösten kanssa

### Säädösten hierarkia

Suomessa on seuraava säädöstenhierarkia:

1. **Perustuslaki** - Suomen ylin laki
2. **Tavalliset lait** - Parlamentin hyväksymät lait
3. **Asetukset** - Tasavallan presidentin tai ministerien antamat asetukset
4. **Määräykset** - Viranomaisten antamat määräykset

Kunkin säädösastteen omilla säädöksillä on omat vaatimuksensa rakenteelle ja sisällölle.

### Säädösten rakenne

Säädösten perusrakenne on seuraava:

1. **Johtolause** - Säädöksen johdantoteksti, jossa kerrotaan säädöksen hyväksyjä, voimaantuloon liittyvät tiedot ja mahdollinen lyhyt kuvaus sisällöstä
2. **Alkusäännökset** - Säädöksen soveltamisala, määritelmät ja muut johdantavat säännökset
3. **Asiasäännökset** - Säädöksen varsinainen sisältö jaettu lukuihin, pykäliin ja momentteihin
4. **Siirtymäsäännökset** - Säännökset vanhan ja uuden lain välisenä siirrytään
5. **Voimaantulolauseke** - Säännös säädöksen voimaantuloajankohdasta
6. **Kumoamislauseke** - Säännös millä säädöksillä kumotaan

Yksityiskohtaiset ohjeet rakenteesta löytyvät referenssitiedostoista.

### Lakikieli

Lakikielellä on omat vaatimuksensa ja perusperiaatteensa:

- **Yleiskielisyys**: Lakia kirjoitetaan yleiskielellä, ei liian asiantuntijatyylisesti tai epämuodollisesti
- **Hyvä kielenkäyttö**: Lauserakenteet ovat loogisia ja selkeitä
- **Tarkkuus**: Jokainen sana valitaan tarkkaan, määritelmät ovat selkeät
- **Yhdenmukaisuus**: Samaa käsitettä käytetään aina samalla tavalla

Yksityiskohtaiset ohjeet lakikielestä löytyvät referenssitiedostoista.

## Taulukko: Milloin lukea mitäkin

| Aihe | Referenssi | Käyttötilanne |
|------|-----------|---------------|
| Säädösten rakenne | `saadosten-rakenne.md` | Suunnitellessa uuden säädöksen rakennetta tai arvioidessa olemassa olevan säädöksen rakennetta |
| Lakikieli | `lakikieli.md` | Kirjoitettaessa säädöstekstejä tai arvioitaessa säädöstekstin kielenkäyttöä |
| Johtolause | `johtolause.md` | Laadittaessa johdantotekstiä (preambuuli) laissa tai asetuksessa |
| Säädösten lajit | `saadosten-lajit.md` | Määritettäessä mitä säädöstyyppiä tarvitaan ja mitä säädöstasoa pitäisi käyttää |
| Viittaaminen | `viittaaminen.md` | Kirjoitettaessa viittauksia muihin säädöksiin tai määräyksiin |

## Referenssitiedostot

- **[saadosten-rakenne.md](references/saadosten-rakenne.md)** - Yksityiskohtaiset ohjeet säädösten rakenteesta
- **[lakikieli.md](references/lakikieli.md)** - Kattava opas lakikieleen ja hyvään kielenkäyttöön
- **[johtolause.md](references/johtolause.md)** - Ohjeet johtolauseista (preambuuleista)
- **[saadosten-lajit.md](references/saadosten-lajit.md)** - Eri säädöstyyppien ja säädöstasojen kuvaus
- **[viittaaminen.md](references/viittaaminen.md)** - Ohjeet viittauksista säädöksiin ja määräyksiin

## Keskeisiä käsitteitä

**Pykälä**: Säädöksen perusnumerointiyksikkö. Pykälät numeroidaan juoksevasti (1 §, 2 §, jne.)

**Momentti**: Pykälän osa. Jos pykälässä on useita osia, niitä kutsutaan momenteiksi. Ensimmäisen momentin numero jätetään pois, loput numeroitu 2 momentti, 3 momentti jne.

**Johtolause**: Säädöksen johdantoteksti, joka sisältää tiedot säädöksen antajasta, voimaantulosta ja mahdollisesta lyhyestä kuvauksesta.

**Siirtymäsäännökset**: Säännökset, joissa määrätään kuinka siirrytään vanhasta säädöksestä uuteen.

**Kumoamissäännös**: Säännös, jolla kumotaan aiemmin voimassa olleen säädöksen kokonaan tai osittain.

**Muutossäädös**: Säädös, jolla muutetaan joitakin kohdat aiemmin voimassa olleesta säädöksestä.

## Tärkeitä huomioita

- Suomalainen lainsäädäntö noudattaa hierarkkista rakennetta, jossa perustuslaki on ylin säädös
- Säädökset tulee kirjoittaa niin, että ne ovat kaikkien kansalaisten ymmärrettävissä
- Säädösten tulisi olla sisällöllisesti yhdenmukaisia ja loogisen rakentuneita
- Viittaukset muihin säädöksiin on tehtävä selkeästi ja tarkkaan
- Säädösten voimaantulosta ja siirtymäsäännöksistä tulee huolehtia erityisen tarkasti

## Lähteet

Lainkirjoittajan opas. Oikeusministeriö. (Viitattu opas perustuu Oikeusministeriön julkaisemaan Lainkirjoittajan oppaaseen)

Suomen perustuslaki (731/1999)

Suomen tehtävistä EU:ssa ja EU-oikeuden täytäntöönpanosta koskevat säännökset.

## Mitä tämä skill EI tee

- **Ei korvaa virallista säädösvalmistelua eikä ministeriön vastuuta.** Tuotos on valmisteleva luonnos, jonka valmisteleva virkamies tarkistaa ja josta hän vastaa.
- **Ei vahvista säädösnumeroita, pykälänumeroita eikä muutettavan lain sanamuotoa muistista.** Voimassa oleva teksti haetaan Finlexistä.
- **Ei korvaa hallituksen esityksen rakenne- ja perusteluohjeita** (asian tausta, nykytila, vaikutusten arviointi); ne kuuluvat HELO-ohjeeseen.
- **Ei arvioi säädösehdotuksen perustuslainmukaisuutta sitovasti** eikä korvaa perustuslakivaliokunnan tai laintarkastuksen kannanottoa.
- **Ei tee säädösehdotuksen sisältöratkaisuja** (esim. seuraamustaso, soveltamisala) käyttäjän puolesta; opas koskee laadintatekniikkaa, rakennetta ja kieltä.
- **Ei korvaa virallista käännöstä** ruotsiksi tai muille kielille.

## Jatka tästä

- Hallituksen esityksen rakenne ja perustelut säädösluonnoksen ympärille → /lainvalmistelu:hallituksen-esityksen-laatimisohjeet
- Säädöskielen merkit ja taivutusmuodot (§, numerot, viittaukset) viimeistelyyn → /lainvalmistelu:lakikieli-opas
- Säädöshankkeen sijoittaminen valmisteluprosessin vaiheisiin → /lainvalmistelu:lainvalmistelun-prosessiopas
- Muutettavan lain voimassa olevan sanamuodon ja seurannaismuutosten tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
- Säädöstekstin yleiskielen ja sujuvuuden tarkistus → /juristi:suomen-kieli