# Einschaetzungspraerogative Kontrolldichte

> Für Einschätzungsprärogative und Kontrolldichte: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.

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# Einschaetzungspraerogative und Kontrolldichte

> Das BVerfG entscheidet nicht über jede Norm gleich genau. Welche Kontrolldichte gewaehlt wird, ist eine Vorentscheidung, die das gesamte Ergebnis der Verhältnismäßigkeitspruefung praegt.

## Drei Stufen der Kontrolldichte

| Stufe | Beschreibung | Typische Anwendungsfelder | BVerfG mit Schlagwort |
| --- | --- | --- | --- |
| Evidenzkontrolle | Nur evidente Fehler werden beanstandet | Wirtschaftspolitik, Aussenpolitik, neuartige Risiken | BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil); BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol) |
| Vertretbarkeitskontrolle | Prüfung, ob der Gesetzgeber sich auf vertretbare Annahmen stuetzt | Standard bei wirtschaftlichen Eingriffen, Pandemie-Notlagen | BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) |
| Intensive inhaltliche Kontrolle | Volle materielle Prüfung, Prüfung der Tatsachenbasis | Schwere Eingriffe in hochwertige Grundrechte, schwere Straffolgen | BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II); BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I) |

## Was steuert die Kontrolldichte?

1. **Eingriffsschwere** – je intensiver der Eingriff, desto intensiver die Kontrolle.
2. **Rang des Schutzguts** – Leben, Wuerde, Existenzminimum: hohe Kontrolldichte; Wirtschaftsplanung: geringe.
3. **Reversibilitaet** – irreversible Eingriffe ziehen intensivere Kontrolle nach sich.
4. **Wissensstand** – bei dynamischer Lage (Pandemie) weiter Spielraum, bei verfestigter Sachlage enger.
5. **Demokratische Funktionsbedingungen** – wo der Gesetzgeber seinen Kernauftrag erfuellt, eher Zurueckhaltung; wo er sich Aufgaben anderer Verfassungsorgane anmasst, enger.

## Beispiele entlang der Prüfungsstufen

### Geeignetheit
Weiter Beurteilungsspielraum. BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung): "Geeignet ist eine Maßnahme schon dann, wenn mit ihrer Hilfe der gewuenschte Erfolg gefoerdert werden kann." Vgl auch BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) zur dynamischen Wissenslage.

### Erforderlichkeit
Engerer Spielraum. Ob ein milderes Mittel gleich effektiv ist, kann meist plausibler überprüft werden. Vgl BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung) zum Effektivitaetsvergleich.

### Angemessenheit
Verbleibt eine inhaltliche Abwaegung mit Wertungsfragen. Die Kontrolldichte richtet sich nach den oben genannten Faktoren.

## Hinweis für die Praxis

Die Wahl der Kontrolldichte ist nicht "voraussetzungslos". Sie muss begruendet werden, und Tom-Notiz: die Begruendung ist oft das eigentliche Argument im Schriftsatz oder in der Entscheidung.

## Quellen mit Schlagwort

- BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung, weite Geeignetheitspruefung)
- BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I, intensive Kontrolle)
- BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil, Einschaetzungspraerogative)
- BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung, Effektivitaetsvergleich)
- BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II, intensive Kontrolle Schutzpflicht)
- BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol, Evidenzkontrolle)
- BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse, gestaffelte Kontrolle bei dynamischer Wissenslage)