# Lksg Csddd Lieferkettensorgfalt

> Für LkSG und CSDDD — Lieferkettensorgfalt: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.

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- Updated: 2026-09-08
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# LkSG und CSDDD — Lieferkettensorgfalt

## Arbeitsweg

- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: BImSchG § 10 Auslegung 1 Monat / Einwendungen 1 Monat, UmwRG § 4 Klagefrist 1 Monat, BBodSchG Sanierungsuntersuchung 1 Jahr, Störfall-Anzeige unverzüglich.
- Tragende Normen verifizieren: BImSchG, KrWG, WHG, BNatSchG, UVPG, BBodSchG, ChemG, StörfallV (12. BImSchV), TA Luft, TA Lärm, EU-IED 2010/75, UmwRG, EU-FFH-RL, EU-WRRL — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Vorhabenträger, Genehmigungsbehörde, Umweltverbände (BUND, NABU), VG, OVG, BVerwG (7. Senat), EU-KOM, Sachverständige.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Immissionsschutzrechtliche Genehmigung, UVP-Bericht, FFH-Verträglichkeitsstudie, Sanierungsplan, Verbandsklage, Einwendung, TA-Luft-/TA-Lärm-Berechnung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

## Eingaben

- Unternehmens-Größe (Beschäftigten-Zahl Umsatz)
- Sitz Deutschland / andere EU-Staaten
- Branche (Risiko-Profil)
- Lieferanten-Liste
- Bisherige Compliance-Strukturen
- Bekannte Vorwürfe / Audits

## Schritt 1 — Anwendungs-Bereich

### LkSG seit 1.1.2023

| Phase | Beschäftigten-Schwelle |
|---|---|
| 1.1.2023 | Ab 3000 Beschäftigte in Deutschland |
| 1.1.2024 | Ab 1000 Beschäftigte in Deutschland |

- **Konzern-Betrachtung** Mutter-Tochter aggregiert
- **Auch ausländische Mütter** mit deutscher Niederlassung über Schwelle

### EU-CSDDD Richtlinie (EU) 2024/1760

- **Rechtsnatur:** Richtlinie (nicht Verordnung) — nationale Umsetzung erforderlich
- **Umsetzungsfrist** der Mitgliedstaaten: **26.7.2026**
- Deutschland muss LkSG entsprechend anpassen / ablösen

| Phase Anwendung | Schwellen-Anforderung |
|---|---|
| 2027 | Über 5000 Beschäftigte und Umsatz > EUR 1,5 Mrd. weltweit |
| 2028 | Über 3000 Beschäftigte und Umsatz > EUR 900 Mio |
| 2029 | Über 1000 Beschäftigte und Umsatz > EUR 450 Mio |

- **Hochrisiko-Sektoren** mit reduzierten Schwellen (Textil Mineralien Forstwirtschaft Bau)
- **EU-Niederlassungs-Bezug** auch Drittstaaten-Unternehmen mit EU-Umsatz

### Verhältnis LkSG zu CSDDD

- Bei Inkrafttreten CSDDD ggf. Anpassung LkSG (CSDDD-Implementations-Gesetz)
- CSDDD-Pflichten sind weitgehend strenger
- Tieferes Erstrecken auf gesamte Lieferkette (CSDDD) statt nur mittelbarer Zulieferer bei substantiierter Kenntnis (LkSG)

## Schritt 2 — Sorgfaltspflichten LkSG § 3

### Grundsatzerklärung § 6 Abs. 2 LkSG

- Verabschiedung durch oberste Geschäftsführung
- Bestimmung der Risiken
- Verpflichtung des Unternehmens
- Erwartungen an Mitarbeiter und Zulieferer

### Risikomanagement § 4 LkSG

- Festlegung Zuständigkeiten
- Schulung Mitarbeiter
- Wirksamkeitskontrolle

### Risikoanalyse § 5 LkSG

- **Jährlich** und **anlassbezogen**
- Eigener Geschäftsbereich, unmittelbare Zulieferer
- Bei substantiierten Hinweisen auch mittelbare Zulieferer § 9 LkSG
- Priorisierung nach Risiko (schwere Folgen unmittelbar beeinflussbar)

### Präventionsmaßnahmen § 6 LkSG

- Im eigenen Geschäftsbereich Lieferanten-Auswahl
- Lieferanten-Verträge mit Sorgfalts-Klauseln
- Schulung Lieferanten
- Kontrollen

### Abhilfemaßnahmen § 7 LkSG

- Bei festgestellten Verletzungen sofort
- Eigener Bereich Beendigung
- Unmittelbare Zulieferer Vermeidung Verminderung
- Mittelbare Zulieferer angemessene Maßnahmen

### Beschwerdemechanismus § 8 LkSG

- Zugänglich für eigene Mitarbeiter und Zulieferer-Mitarbeiter
- Vertraulich
- Schutz vor Repressalien
- Verfahrens-Ordnung schriftlich

### Dokumentation und Berichterstattung § 10 LkSG

- Jährlich Bericht spätestens vier Monate nach Geschäftsjahres-Ende
- BAFA-Hochladung
- Öffentlich

## Schritt 3 — Geschützte Rechte und Verbote

### Menschenrechte (LkSG Anlage)

- Kinderarbeit (ILO-Konvention 138, 182)
- Zwangsarbeit
- Diskriminierung
- Vereinigungs-Freiheit
- Arbeitssicherheit und Gesundheit
- Angemessene Vergütung
- Vertrags-Sicherheit

### Umwelt-Verbote (Auswahl)

- Quecksilber (Minamata-Übereinkommen)
- POPs (Stockholmer Übereinkommen)
- Basel-Übereinkommen (Abfall-Export)

### CSDDD-Erweiterung

- Klimaschutz (Klimaplan mit Reduktions-Pfaden)
- Mehr Umwelt-Konventionen
- Internationale Menschenrechte erweitert

## Schritt 4 — Eskalations-Hierarchie

### Eigener Geschäftsbereich

- **Direkte Verletzungs-Vermeidung** sofort
- **Compliance-Programm** umfassend
- **Audit-System**

### Unmittelbare Zulieferer

- **Auswahl** mit Sorgfalts-Klauseln
- **Verträge** mit Eskalations-Stufen
- **Audits** vor Ort
- **Bei Verletzung** Verbesserungs-Plan und ggf. Beendigung

### Mittelbare Zulieferer

- **Standard:** keine aktive Pflicht
- **Bei substantiierter Kenntnis** § 9 Abs. 3 LkSG (Whistleblower-Beschwerde NGO-Hinweis Medien-Bericht)
- **Risiko-Analyse** anlassbezogen erforderlich
- **Maßnahmen** angemessen

### Eskalations-Schritte vor Beendigung

- Verbesserungs-Plan mit Frist
- Aussetzungs-Mechanismus
- Beratung
- Letzte Möglichkeit: Beendigung

## Schritt 5 — Sanktionen

### Bußgelder § 24 LkSG

| Verstoß | Höchst-Betrag |
|---|---|
| Verstoß gegen Risikomanagement | EUR 800.000 |
| Verstoß gegen Berichterstattung | EUR 100.000 |
| Verstoß gegen Beschwerdemechanismus | EUR 100.000 |
| Bei Konzernen > 400 Mio EUR Umsatz | bis 2 Prozent Konzernumsatz |

### Zwangsgelder

- Bei Pflicht-Verletzung als Beugemittel
- Bis EUR 50.000 pro Verfügung

### Ausschluss öffentliche Vergabe § 22 LkSG

- Bei rechtskräftigem Bußgeld ab EUR 175.000
- Bis zu drei Jahre

### Schadensersatz nach allgemeinen Regeln

- **§ 11 LkSG begründet KEINE eigene zivilrechtliche Anspruchs-Grundlage** (§ 3 Abs. 3 LkSG)
- **§ 11 LkSG regelt Prozessstandschaft**: Gewerkschaften und NGOs können mit Ermächtigung des Betroffenen dessen Ansprüche im eigenen Namen einklagen (kein eigenes Verbandsklage-Recht)
- Allgemeine Schadensersatz-Normen (§ 823 BGB, deliktische Konzern-Haftung, ggf. ausländisches Recht) bleiben unberührt
- CSDDD Art. 29 wird hier später eine **eigene zivilrechtliche Haftung** einführen

## Schritt 6 — Verteidigung bei Vorwurf

### BAFA-Verfahren

- Anhörung
- Akteneinsicht
- Stellungnahme

### Argumentation

- **Angemessenheit** der Maßnahmen § 3 Abs. 2 LkSG
- **Bemühens-Pflicht** keine Erfolgs-Pflicht
- **Risiko-Priorisierung** plausibel
- **Konkrete Maßnahmen** dokumentiert

### Sachverhalts-Aufklärung

- Audit-Berichte
- Lieferanten-Korrespondenz
- Verbesserungs-Pläne
- Beschwerdemechanismus-Protokoll

## Schritt 7 — Audit-System

### Internes Audit

- Jährlich
- Risiko-basiert
- Dokumentation

### Externes Audit

- Bei größeren Lieferanten
- Branchen-Standards (amfori BSCI, SA8000, RBA)
- Multi-Stakeholder-Initiativen

### KI-Tools

- Beschaffungs-Software mit Sorgfalts-Modul
- Sanktions- und Risiko-Screening

## Schritt 8 — Compliance-Bausteine

### Lieferanten-Vertrags-Klauseln

```
Der Lieferant verpflichtet sich, die Sorgfaltspflichten
des deutschen Lieferkettensorgfaltspflichtengesetzes und
(ab Geltung) der EU-Lieferketten-Richtlinie in seinem
Geschaeftsbereich und gegenueber seinen eigenen Zulieferern
einzuhalten.

Der Lieferant gewaehrt dem Auftraggeber und seinen
beauftragten Pruefern auf Anforderung Zugang zu
Betriebsstaetten und Unterlagen zur Verifizierung
der Sorgfaltspflichten-Einhaltung.

Bei substantiierten Hinweisen auf Verletzungen verpflichtet
sich der Lieferant zu Mitwirkung an Aufklaerung und Abhilfe.

Bei wiederholten oder schweren Verletzungen kann der
Auftraggeber den Vertrag mit angemessener Frist beenden.
```

### Grundsatz-Erklärung Mustertext

```
Wir als [Unternehmen] verpflichten uns zur Achtung der
Menschenrechte und Umweltstandards in unserem
Geschaeftsbereich und in unserer Lieferkette.

Folgende Risiken haben wir identifiziert und priorisieren
wir: [Liste].

Folgende Praeventions- und Abhilfemassnahmen haben wir
eingerichtet: [Liste].

Diese Erklaerung ist von der Geschaeftsfuehrung am [Datum]
verabschiedet und wird jaehrlich aktualisiert.
```

## Schritt 9 — Beschwerdemechanismus-Aufbau

### Zugang

- Online-Portal (mehrsprachig)
- Hotline mit Übersetzungs-Optionen
- Schriftlich
- Anonym möglich

### Verfahren

- Eingangs-Bestätigung
- Bearbeitungs-Frist
- Rückmeldung Beschwerdeführer
- Repressalien-Schutz

### Verfahrens-Ordnung

- Schriftlich öffentlich
- Aktualisierung jährlich
- Schnittstelle HinSchG-Meldekanal (Synergien)

## Schritt 10 — Bericht-Inhalt § 10 LkSG

### Pflicht-Inhalte

- Risiken identifiziert
- Wirksamkeit Maßnahmen
- Folgerung künftige Maßnahmen
- Berücksichtigung Erwartungen Anspruchsberechtigter

### Form

- Über BAFA-Portal (XML-Schema)
- Veröffentlichung Webseite

### Frist

- Vier Monate nach Geschäftsjahres-Ende
- Bei Versäumnis Zwangsgeld

## Schritt 11 — CSDDD-Vorbereitung

### Klima-Plan-Pflicht

- Reduktions-Pfade gemäß 1,5-Grad-Ziel
- Konkrete Zwischen-Ziele
- Investitions-Pläne

### Erweiterung Lieferketten-Tiefe

- "Activity Chain" — gesamte vor- und nachgelagerte Wertschöpfungs-Kette
- Mehr Sektoren-Erfassung

### Zivilrechtliche Haftung CSDDD Art. 22

- **Eigene zivilrechtliche Haftung** in EU
- Schadensersatz bei Pflichtverletzung
- Bewusst weiter als LkSG

### Sanktionen CSDDD

- Bis 5 Prozent Konzernumsatz Bußgeld
- Veröffentlichung Sanktion

## Schritt 12 — Verzahnung mit anderen Plugins

- **fachanwalt-internationales-wirtschaftsrecht** Sanktions-Prüfung
- **datenschutzrecht** ki-verordnung-compliance bei automatisierter Lieferanten-Risiko-Bewertung
- **fachanwalt-arbeitsrecht** HinSchG-Synergien bei Beschwerdemechanismus
- **umweltrecht-compliance-schulung** Bei Umwelt-Pflichten

## Ausgabe

- `lksg-csddd-pruefung-{unternehmen}.md` mit Anwendungsbereich Pflichten Lücken
- Compliance-Roadmap mit Fristen
- Risiko-Analyse-Vorlage
- Beschwerdemechanismus-Verfahrens-Ordnung
- Lieferanten-Vertragsklausel-Bibliothek
- Bei Vorwurf: Verteidigungs-Strategie
- Frist im Fristenbuch (Bericht vier Monate Geschäftsjahres-Ende)

## Quellen

- LkSG §§ 3 4 5 6 7 8 9 10 11 22 24
- Richtlinie (EU) 2024/1760 CSDDD (Umsetzungsfrist 26.7.2026)
- ILO-Konventionen 138 182
- Minamata-Übereinkommen
- Stockholmer Übereinkommen POPs
- Basel-Übereinkommen
- BAFA-Verlautbarungen
- UN Guiding Principles on Business and Human Rights
- OECD Due Diligence Guidance