# Oesterreich Vfgh Verhaeltnismaessigkeit

> Für Österreich VfGH Verhältnismäßigkeit: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.

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# Oesterreich VfGH Verhältnismäßigkeit

## Verfassungsrahmen

Das Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) von 1920 / 1929 (Wiederinkrafttretung
1945) verteilt den Grundrechtsschutz auf mehrere Ebenen:

- Staatsgrundgesetz 1867 (StGG) über die allgemeinen Rechte der
  Staatsbuerger,
- EMRK seit 1964 im Verfassungsrang (BGBl Nr 59/1964),
- moderne Grundrechte (z B Datenschutz DSG, Art 1 Bundesverfassung).

Eingriffsbefugnisse stehen unter **Gesetzesvorbehalt** (formelles
Bundesgesetz oder Landesgesetz). Prüfung erfolgt über Art 140 B-VG
(Normenkontrolle) oder über Erkenntnisbeschwerden.

## Drei Stufen des VfGH

Der Verfassungsgerichtshof prüft Eingriffe im **Sachlichkeitsgebot**
(Art 7 B-VG / Art 2 StGG) und über die EMRK in einer der deutschen
Lehre sehr nahen Form:

1. **Eignung**: das Mittel ist geeignet das oeffentliche Interesse zu
   erreichen.
2. **Erforderlichkeit**: kein gleich wirksames milderes Mittel.
3. **Adaequanz / Verhältnismäßigkeit im engeren Sinn**: kein
   ueberlastetes Verhältnis zwischen Eingriff und Zweck.

Leading cases:

- VfSlg 11.853/1988 (Methodische Verankerung der
  Verhältnismäßigkeitspruefung im Sachlichkeitsgebot),
- VfSlg 12.485/1990 (Tabakwerbung),
- VfSlg 14.802/1997 (Sicherheitsbehoerdliche Maßnahmen),
- VfSlg 15.394/1998 und 17.071/2003 (Datenschutz und
  Telekommunikationsueberwachung),
- VfSlg 20.397/2020 G 247/2019 (COVID-Lockdown),
- VfSlg 20.310/2019 G 144/2018 (Glaubens- und Gewissensfreiheit).

## Verfassungsrang der EMRK

Die EMRK gilt in Oesterreich im **Verfassungsrang**. Der VfGH integriert
EGMR-Massstaebe unmittelbar in die Verfassungspruefung. Bei Eingriffen
in Art 8 bis 11 EMRK prüft er identisch mit dem EGMR (necessary in a
democratic society) und ueberlagert das nationale Sachlichkeitsgebot.

## Wesensgehalt und Funktionsschutz

Der VfGH operiert nicht mit einem expliziten Wesensgehaltsbegriff wie
Art 19 II GG, hat aber eine **Funktionsschutz-Lehre** entwickelt:
gesetzliche Regelungen dürfen das Grundrecht nicht in seinem Wesen
entleeren. Funktionsschutz ist insbesondere bei Eigentum (Art 5 StGG /
Art 1 ZP 1 EMRK) und Erwerbsfreiheit (Art 6 StGG) etabliert.

## Strukturunterschiede

| Deutschland | Oesterreich |
| --- | --- |
| Vier Stufen sequenziell | Drei Stufen Eignung Erforderlichkeit Adaequanz |
| Wesensgehalt Art 19 II GG | Funktionsschutz / Sachlichkeitsgebot |
| EMRK als Auslegungsmaterial (über Goerguelue) | EMRK im Verfassungsrang |
| Schutzbereich-Eingriff-Rechtfertigung getrennt | Integrierte Prüfung im Erkenntnis |
| Einschaetzungspraerogative national | Rechtspolitischer Gestaltungsspielraum, kontrolliert über Sachlichkeit |
| Praktische Konkordanz | Abwaegung im engeren Sinn |
| Untermassverbot ausgeprägt | Schutzpflichtenlehre über Art 2 8 EMRK |

## Bedeutung für den Prüfer

Bei oesterreichischen Bezuegen:

- Verhältnismäßigkeit als Drei-Stufen-Test mit ausdruecklicher
  Begruendung formulieren; deutsche Vier-Stufen-Prüfung übersetzbar.
- EMRK direkt zitieren, nicht über den Goerguelue-Umweg.
- Sachlichkeitsgebot Art 7 B-VG als zentrale Verankerung benennen.
- Bei COVID-Beschluessen VfSlg 20.397/2020 ff als methodisches
  Standardzitat.
- Bei datenschutzrechtlichen Eingriffen Art 1 DSG (Grundrechtscharakter)
  beachten.

## Live-Recherche-Disclaimer

Erkenntnisse vor Zitierung verifizieren über Rechtsinformationssystem
des Bundes (ris bka gv at) und vfgh gv at. VfSlg-Nummerierung
fortlaufend; in modernen Erkenntnissen zusaetzlich Aktenzeichen
(G xxx/xxxx, V xxx/xxxx) zitieren.