# 独立发包合同（平行发包）·起草 > 按已谈妥条件起草独立发包（平行发包）合同：写死直签直付、非主体专项、界面与配合费、工期连锁。禁止主体结构肢解、总包代付、设计+施工负总责。出稿后按平行发包硬闸自审。 - Skill: `lawyeah-tech/skill-1895` (Agent Skill, multi-file: 7 files) - Install (CLI): `npx skillmds@latest add lawyeah-tech/skill-1895` - Raw SKILL.md: https://api.skillmd.com/api/skills/lawyeah-tech/skill-1895/raw - Safety review: pending - Works with: Claude Code, Claude.ai, OpenAI Codex - Category: Coding & Dev Tools - Author: Lawyeah-Tech (https://skillmd.com/u/lawyeah-tech) - Updated: 2026-09-17 - Page: https://skillmd.com/skills/lawyeah-tech/skill-1895 --- # 独立发包合同（平行发包）·起草 ## 任务目标 在单一立场下，只按已谈妥条件起草 **建设工程 / 独立发包合同（平行发包）**：发包人把施工总包范围之外的专项工程，直接发包给具备相应专业承包资质的承包人，双方直接签约、发包人直接付款；直接承包人与现场施工总承包人无合同关系，仅存在现场配合。输出可编辑草稿、未决项，并用本类型硬闸自审后给出风险表和修改句。 本技能类型锁死。不扫描其他类型。场景分层为 **P1**。显示名为「独立发包合同（平行发包）·起草」。待签评改转 `独立发包合同（平行发包）·审查`。 `depends-on` 为空。不要求先跑导航。 不交付：他类型起草；待签文本签前审查；履约交底；争议文书；有效性或对方接受的保证；把肢解发包、挂靠、无资质或必须招标未招改成可履行、可进场或可过验收结构；把本约改成甲指分包或 EPC 总包文本。 ## 工作边界 正触发：本类型条件已谈妥、要出己方稿；尚未签署，尚未成争；核心给付是发包人就**非主体、可独立完成的专项工程**与承包人直接建立施工承包关系，价款由发包人直接支付，现场另有或拟有施工总承包人负责主体工程，本约承包人只对专项范围负责。 负触发并输出 `触发判定：负触发，未启动本任务`： - 有完整待签文本要评改 → `独立发包合同（平行发包）·审查`； - 签约主体是施工总承包人与分包人，或价款经总包转付、总包开票、总包结算 → `指定分包合同（甲指分包）·审查`；禁止打开其 method，禁止按甲指“指定权+总包签约”主路径改完； - 设计+采购+施工或设计+施工一体、发包人要求主导、总价包干对质量安全工期造价负总责 → `工程总承包合同·审查`；禁止打开其 method，禁止套双资质/限额设计/单一责任主路径； - 业主发包、承包人按图施工交付合格工程，且本约就是施工总承包本约 → `建设工程施工合同·审查`；禁止抄其黑白合同、先定后招、解释二固定价主路径来完成本任务； - 总承包人经发包人同意把专业工程分包出去，总包与专业分包人签约 → `专业分包合同·审查`； - 只出人工、不含主材、大型机械和技术管理 → `劳务分包合同·审查`； - 出借资质、只收管理费、无真实隶属 → `挂靠合同（借用资质合同）·审查`；本任务只出告知并停笔，不改成可履行挂靠； - 承包企业内部经营层或项目经理内部承包 → `内部承包合同·审查`； - 勘察 / 设计 / 监理 / 咨询本约 → `建设工程勘察合同·审查` / `建设工程设计合同·审查` / `建设工程监理合同·审查` / `建设工程咨询服务合同·审查`； - 无可读文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → 留本任务起草并自审； - 已签只问进场、配合费支付、验收节点 → 本套导航的履约步骤； - 已成争（催告、解除、索赔、鉴定、诉讼仲裁）→ `或` 或 `或`。 挂靠、肢解发包、无资质、必须招标未招：只出告知，不改写成可履行结构。用户坚持“改到能进场/能过检查/能拆成几家总包”：整体停止。 ## 本类型硬闸 未完成下列切开和落句，不得宣称审查完成。每一闸必须给出修改句或明确停笔/转出口径，禁止只打红黄绿。禁止抄施工总承包 `建设工程施工合同·审查` 或指定分包 `指定分包合同（甲指分包）·审查` 的 method 后换标题。 1. **界面与配合**。平行发包最大缺口是“三不管”地带。必须同时锁定：物理界面（预埋件、交接面、管线点位、谁收口）；时间界面（场地交付条件、与总体进度计划的嵌入、窝工调整）；成品保护；水电/垂直运输/脚手架等施工条件由谁提供；配合费金额、包含范围、承担主体（发包人代付或独立承包人自理）和“代收”定性。缺界面划分清单或缺交叉施工配合协议：必须改，不得用“服从现场管理”四个字放行。修改句方向：附件增加界面划分表和配合协议；写明总包切断水电或拒供垂直运输时的发包人裁决义务与时限；配合费未包含的事项不得另行加价卡进场。 2. **多总包风险**。同一建设项目上同时存在两家以上施工总承包或“准总包”，或把应当由一个承包人完成的单位工程、主体结构拆给数家承包人，属于肢解发包风险，不是“多家总包更省事”。发包人承担总协调，一家延误会触发后续全部索赔。不得把主体结构、框架梁柱或本应一家完成的单位工程改成可履行的平行发包。行政责任按建筑法 2019 修正第 24、65 条和质量管理条例 2019 修订第 7、55、78 条核验；民事上不得写成“肢解即合同必然无效”——解释一第 1 条未把肢解发包单列为无效事由，效力字段无核验则停止。修改句方向：主体结构收回施工总承包范围；多总包并存时补唯一现场总协调人、交叉索赔穿透和统保；用户坚持把主体拆成数家总包：停笔，不给出可进场结构。 3. **与甲指 / EPC 切开**。甲指：总包与分包签约，款项经总包转付。EPC：设计+采购+施工一体，承包人对质量安全工期造价负总责。本约必须是发包人与专项承包人直接盖章、发包人直接付款至独立承包人账户。标题写“独立发包”但正文是总包签约或总包代付结算 → 负触发 `指定分包合同（甲指分包）·审查`。标题写专项但正文要求承包人出图、采购并负总责 → 负触发 `工程总承包合同·审查`。禁止打开或复制上述 method，禁止把本约改成指定分包或总价包干 EPC。修改句方向：签约栏改为发包人—独立承包人；付款路径改为发包人直付；删除“总包有权代发包人解除本约/克扣专项工程款”的垂直合同权；出现设计+施工一体总责则整案转出。 附加必落句（有事实则单列，无事实在缺口节说明）： - **直接支付闭环**：账户、节点、发票抬头均为独立承包人；总包代收配合费必须写“代收”，不得写成总包对专项工程款有结算权。 - **专项资质**：电子与智能化、消防、电梯/特种设备、幕墙、装修装饰等须对应专业承包资质或特种许可。无资质或超资质：红线，不写“签了再补证”。 - **三方现场关系**：独立承包人与总包无合同关系，但须接受总包在安全、文明施工上的统一调度；发包人是平行单位争议的最高裁决者。不得写成总包对本约享有合同解除权或价款决定权。 - **工期连锁**：因本约延误导致其他平行承包人或总包损失，发包人可从本约款项扣除并转付；因总包滞后导致本约窝工，须有补偿标准和工期顺延。 - **挂靠停笔**：出借资质、只收管理费，只告知，不改成可履行。 必须有修改句。每个风险回链文本位置。 ## 建立起草坐标 确认：使用者与授权；单方立场（发包人或独立承包人，不得同时服务）；相对方；全文、专项范围、界面划分、总包合同中预留平行发包权利的条款、配合费约定、招标投标文件与附件版本；专项工程名称与是否触及主体结构；独立承包人专业资质是否被提及；现场是否已有或拟有施工总承包人、是否还有其他平行承包人；不可接受事项；法域与签署时限。缺立场或无可读文本则不启动实体审查。同时掌握双方秘密或潜在冲突时，先停止策略输出。 ## 来源和判断状态 编号：`S#` 单方陈述；`D#` 材料表面；`A#` 当前一致／承认；`C#` 合同条款定位；`L#` 运行时已核验规则；`I#` 判断；`G#` 缺口。 判断只用 `现有依据支持`、`现有依据不支持`、`依据不足，无法形成结论`。冲突版本并列，不自行选取对用户有利的一版。未给出的价格、工期、配合费比例、证号用 `【待填】`，不编造。 `基本面.md` 中的空白法条号、空白配合费比例、把肢解发包写成必然无效、未写明解释一第 1 条未单列肢解发包的节点，以本技能 `method.md` 与运行时核验为准，不把知识库空白或过时表述写成现行法，不回写知识正文。 ## 律页能力增强 本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。 - 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。 - 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、审查反例和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构，不证明本约条款已被接受。 - 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释、法释〔2004〕14 号、法释〔2018〕20 号当作现行规则。建筑法优先返回 1997 文本并标“已被修改”时，改引 2019 修正，不得把 1997 文本写入 `L#`。质量管理条例优先返回 2000 文本时，改引 2019 修订。 - MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成文本与事实审查；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。 - 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。 ## 使用 Lawyeah MCP 宿主可调用时优先： - `search_law`（法律结论 required）：民法典第 791 条；建筑法 2019 修正第 24、26、65 条；质量管理条例 2019 修订第 7、25、54、55、78 条；解释一第 1、4 条；招标投标法及《必须招标的工程项目规定》第 5 条；保障农民工工资支付条例第 26、29 条；房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 2019 修正第 7 条（只用于切开甲指，不得用来否定合法独立发包）。 - `search_practiced`（optional）：平行发包与指定分包、肢解发包、界面推诿、工期连锁的审查反例。返回“肢解发包合同一律无效”“建设单位指定分包一律有效”“直接发包等于甲指”时记噪声。 - `search_template`（optional）：只借专项施工合同栏目结构，不把总承包示范文本或指定分包示范文本当本约。 `search_law` 对法律结论为 required。不可用时不拒跑，只停止法律结论字段。返回失效合同法、2004/2018 建工解释、1997 年建筑法未修正文本或 2000 年质量管理条例未修订文本时记噪声，不得写入 `L#`。 ## 起草模式 本原子只承担本类型起草。有完整待签文本要评改时，转 `独立发包合同（平行发包）·审查`。本类型条件已谈妥、要出己方稿时，留在本任务按三闸落稿并自审。 仍只加载本目录 [基本面](references/基本面.md) 与 [框架](references/框架.md)。不另写一套硬闸。按框架六步落稿。商业数字未给用 `【待填】`。出稿后必须用「本类型硬闸」和 [审查方法](references/method.md) 再审自己的稿，输出风险表和修改句。不得只交白稿。他类型出稿、已签履约、已成争：仍负触发。主体结构肢解、挂靠、甲指或 EPC 外观：停止包装成可履行平行发包。 **起草必写** - 签约栏是发包人与专项承包人直接盖章；价款由发包人直接支付至独立承包人账户。 - 标的是非主体、可独立完成的专项工程；专项资质或特种许可证号与专业对应。 - 同时锁定物理界面、时间界面、成品保护、水电/垂直运输/脚手架由谁提供。 - 配合费金额、包含范围、承担主体和“代收”定性；总包切断水电或拒供垂直运输时的发包人裁决义务与时限。 - 独立承包人与总包无合同关系，但接受总包在安全、文明施工上的统一调度；发包人是平行单位争议的最高裁决者。 - 因本约延误导致其他平行承包人或总包损失，发包人可从本约款项扣除并转付；因总包滞后导致本约窝工，须有补偿标准和工期顺延。 **附件必附** - 界面划分表与交叉施工配合协议。 - 专项资质或特种许可复印件。 - 总包合同中预留平行发包权利的条款或总包知情确认。 - 直接支付账户、节点与发票抬头安排。 **禁止出现** - 把主体结构、框架梁柱或本应一家完成的单位工程拆成数家总包的可履行结构。 - 总包签约、总包代付、总包开票结算（那是甲指，负触发）。 - 要求承包人出图、采购并负总责（那是 EPC，负触发）。 - “总包有权代发包人解除本约/克扣专项工程款”。 - 用“服从现场管理”四个字代替界面清单。 - 把肢解发包、挂靠、无资质或必须招标未招包装成可进场。 ## 判断节点 执行顺序和停止条件以 [审查方法](references/method.md) 为准。这里只列入口。 本技能固定加载： - [基本面](references/基本面.md) - [框架](references/框架.md) 禁止打开其他类型目录。禁止打开 `建设工程施工合同·审查`、`指定分包合同（甲指分包）·审查`、`工程总承包合同·审查` 的 method。交付按 [输出合同](references/output-contract.md)。边界见 [路由](references/routing.md)。 0. 签署状态与成果分流 1. 类型识别：直接签约+直接支付；切开甲指 / EPC / 施工总承包 / 专业分包 2. 主体、专项资质、特种许可 3. 多总包与肢解发包（主体结构不得平行发包） 4. 界面与配合、配合费、三方协议 5. 直接支付、招标程序、总包合同预留权利 6. 工期连锁、交叉损坏、联合验收、统保 7. 挂靠停笔、农民工工资穿透 8. 按框架六步落稿并自审 必须有修改句。禁止只打红黄绿。每个风险回链文本位置。 ## 停止与安全 - `整体停止`：立场或授权不明；利益冲突未解；无可读文本仍要实体意见；用户坚持伪造倒签、把肢解发包或挂靠或无资质或必须招标未招改成可履行/可进场/可过验收、把主体结构拆给数家总包、保证有效。 - `字段停止`：必须招标事实、专项资质等级、是否触及主体结构、现场总包是否存在、动态规则未核验；界面、配合费或工期关键事实缺失。 - `目标停止`：主目标已变为待签评改、履约交底、争议文书，或来稿实为甲指、EPC 或施工总承包本约。 生存级金额或个人无限连带且用户拒绝升级：停止放行建议。 ## 交付 严格按 [输出合同](references/output-contract.md) 十节交付。边界见 [路由](references/routing.md)。只加载 [基本面](references/基本面.md) 与 [框架](references/框架.md)。知识库空白条号、空白配合费比例或把肢解发包写成必然无效的，以本文件和 `method.md` 硬闸为准，不回写知识正文。