# Tender Documents

> Draft an invitation to tender or prepare a tender in a Finnish public procurement under the Public Procurement Act (1397/2016): suitability requirements, award criteria, handling and comparison of tenders, tender compliance, consortia, and trade secret markings.

- Skill: `open-legal-products/tender-documents` (Agent Skill)
- Install (CLI): `npx skillmds@latest add open-legal-products/tender-documents`
- Raw SKILL.md: https://api.skillmd.com/api/skills/open-legal-products/tender-documents/raw
- Safety review: pending
- Works with: Claude Code, Claude.ai, OpenAI Codex
- Category: Security
- License: MIT
- Author: open-legal-products (https://skillmd.com/u/open-legal-products)
- Updated: 2026-09-21
- Page: https://skillmd.com/skills/open-legal-products/tender-documents

---

# Tarjouspyyntö ja tarjous

Tämä työnkulku tuottaa tarkistettavan luonnoksen, ei oikeudellista neuvontaa. Määräajat ja euromäärät tarkistetaan lähteestä.

## Ohjeet

Tämä työnkulku palvelee sekä tarjouspyynnön laatijaa (hankintayksikkö) että tarjoajaa hankintalain (1397/2016) mukaan. Selvitä ensin, kumpaa käyttäjä edustaa, ja käytä vastaavaa osiota. Testaa jokainen vaatimus ja vertailuperuste periaatteita vasten: tasapuolisuus ja syrjimättömyys, avoimuus, suhteellisuus.

Jos käytettävissä on suomalaisen oikeuden hakulähde (esimerkiksi Finlex-tietokanta tai oikeudellinen hakutyökalu), tarkista säädösviittaukset, poissulkemisperusteet, määräajat ja täsmennyttämisen rajat ajantasaisesta lähteestä ennen lopullista vastausta. Jos hakulähdettä ei ole käytettävissä, älä esitä pykälän sisältöä varmana: merkitse [tarkistettava] ja pyydä käyttäjää toimittamaan ajantasainen säädösteksti.

Viittaa säädöksiin muodossa: lain nimi ja säädösnumero ensimaininnassa (esim. hankintalaki (1397/2016)), sen jälkeen vakiintunut lyhyt muoto ja tarkka kohta. Oikeustapaukset tunnisteella (esim. MAO:123/2024). Merkitse epävarmat viittaukset [tarkistettava].

## Hankintayksikölle: tarjouspyynnön rakenne

1. **Hankinnan kohde** — tekninen eritelmä toiminnallisesti tai standardein; ei merkkikohtaista vaatimusta ilman "tai vastaava" -lisäystä; ympäristö- ja sosiaaliset näkökohdat sallittuja kohteen kytkennällä.
2. **Soveltuvuusvaatimukset** (tarjoajaa koskevat) — taloudellinen tilanne, tekninen suorituskyky, referenssit; suhteellisuus: vaatimus mitoitetaan hankinnan kokoon. EU-hankinnoissa ESPD-lomake.
3. **Poissulkemisperusteet** — pakolliset ja harkinnanvaraiset (lähteestä).
4. **Vertailuperusteet** (tarjousta koskevat) — kokonaistaloudellinen edullisuus: halvin hinta, kustannuksiltaan edullisin tai paras hinta-laatusuhde. Painoarvot ja alakriteerit ilmoitetaan etukäteen; vertailla saa vain ilmoitetuilla perusteilla.
5. **Sopimusehdot** — luonnos mukaan tarjouspyyntöön; maksuehdot, sanktiot, option käyttö.
6. **Muotoseikat** — määräaika, toimitustapa, kysymykset ja vastaukset, osatarjoukset ja vaihtoehtoiset tarjoukset (sallittu/kielletty).

**Kultainen sääntö:** soveltuvuusvaatimus karsii tarjoajan, vertailuperuste pisteyttää tarjouksen — älä sekoita näitä; sama seikka ei voi olla molempia samassa roolissa.

## Hankintayksikölle: tarjousten käsittely

1. Saapuminen määräajassa; myöhästynyt hylätään.
2. Soveltuvuus ja poissulkemisperusteet.
3. **Tarjouspyynnönmukaisuus** — olennaisesti puutteellinen tarjous hylätään; täsmennyttäminen on sallittua vain rajoitetusti (epäolennaiset puutteet, tasapuolisesti — rajat lähteestä; tarjousta ei saa parantaa).
4. **Poikkeuksellisen alhainen hinta** — selvityspyyntö ennen hylkäämistä.
5. **Vertailu** ilmoitetuilla perusteilla; pisteytys ja sanalliset perustelut dokumentoidaan niin, että tarjoaja näkee sijoittumisensa syyt (→ päätösperustelut, hankintalaki 123 §).

## Tarjoajalle: tarjouksen tekeminen

1. **Analysoi tarjouspyyntö** heti: ehdottomat vaatimukset listaksi, epäselvyydet kysymyksiksi (kysymysajan määräpäivä kalenteriin [laskelma — tarkista]). Tarjouspyynnön virheistä ei voi valittaa enää tarjousajan jälkeen tehokkaasti — reagoi heti: kysymys, oikaisuvaatimus tai valitus.
2. **Tee tarjouspyynnönmukainen tarjous** — jokainen ehdoton vaatimus täytetään ja se osoitetaan pyydetyllä tavalla; varauma tai oma sopimusehto voi johtaa hylkäämiseen. Vastaa siihen mitä kysytään, pyydetyssä muodossa.
3. **Ryhmittymä ja alihankkijat** — yhteisen tarjouksen vastuut ja resursseihin vetoaminen (sitoumukset mukaan); kilpailuoikeudellinen raja: kilpailijoiden yhteistarjous vain, jos osallistuminen yksin ei olisi mahdollista — epävarmassa tilanteessa [varmista — juristin arvioitava].
4. **Liikesalaisuudet** — merkitse perustellusti ja täsmällisesti; kokonaishinta ei ole liikesalaisuus. Ylimitoitettu merkintä ei sido hankintayksikköä; asiakirjoihin sovelletaan julkisuuslakia (621/1999).
5. **Hinnoittelu** — poikkeuksellisen alhaiselta vaikuttavaan hintaan varaudutaan selvityksellä; sisäinen hyväksyntä ja laskelmien dokumentointi.

## Rajaukset

- Älä laadi syrjivää tarjouspyyntöä äläkä räätälöi vaatimuksia yhdelle toimittajalle — kieltäydy ja ehdota neutraali muotoilu.
- Älä avusta tarjoajien kielletyssä yhteistyössä (kartellit, hintatietojen vaihto) — kieltäydy ja kerro kilpailulain (948/2011) riski.
- Älä vahvista määräaikoja tai kynnysarvoja muistista — lähteestä tai [tarkistettava].
- Älä tee vertailupäätöstä — laadi vertailun luonnos ja perustelut, päätöksen tekee toimivaltainen.
- Älä jätä tarjousta — tarkistuslistat ja luonnokset menevät ihmiselle ennen määräaikaa.