# Policy Drafting

> 中国大陆员工规章制度/政策起草 — 加班管理、考勤、年休假、病假、薪酬、 保密竞业、奖惩、离职管理等政策起草。适用情形：用户说"起草一份[主题]制度"、 "我们需要一份关于[主题]的规定"、"制定[主题]政策"。

- Skill: `vivy-yi/policy-drafting` (Agent Skill)
- Install (CLI): `npx skillmds@latest add vivy-yi/policy-drafting`
- Raw SKILL.md: https://api.skillmd.com/api/skills/vivy-yi/policy-drafting/raw
- Safety review: pending
- Works with: Claude Code, Claude.ai, OpenAI Codex
- Category: Coding & Dev Tools
- Author: vivy-yi (https://skillmd.com/u/vivy-yi)
- Updated: 2026-09-17
- Page: https://skillmd.com/skills/vivy-yi/policy-drafting

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## 数据源与判断框架引用

本 skill 引用场景级配置 `../../CLAUDE.md`。
来源标注规范（[YD]/[WKL]/[BD]/[GOV]/[model]）参见场景级 references/ 目录。

# /policy-drafting

## 使用说明

本 Skill 用于起草中国大陆用人单位员工规章制度/政策。
起草范围：加班申请、考勤管理、年休假、病假、薪酬、保密竞业、奖惩、离职管理、安全生产等。

**管辖法域默认为中国大陆。** 如涉及香港/澳门/台湾/新加坡：
`/employment-legal:policy-drafting --frame hk`

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## 第一步：确定政策范围

收集以下信息：

- **政策主题**：具体要规范什么（如"加班申请制度"、"考勤管理制度"）
- **起草原因**：法定合规要求 / 内部管理需要 / 填补现有制度空白
- **适用范围**：全体员工 / 特定岗位 / 特定部门 / 特定工作地点
- **与现有制度的关系**：新增 / 替代现有制度 / 修订现有制度
- **员工规模**：制度影响员工的多少（涉及集体劳动争议风险评估）
- **是否有工会**：起草是否经工会讨论（影响民主程序的实现方式）

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## 第二步：地方差异扫描

中国大陆各省市在以下领域存在差异，起草前须确认适用地区的具体要求：

| 领域 | 差异来源 | 主要差异 |
|---|---|---|
| 最低工资 | 各省市自定 | 上海(2690/月)、北京(2420/月)、广东(2300/月)等 |
| 社保基数上下限 | 各省市全口径平均工资 | 差异显著 |
| 综合计算工时审批 | 部分省市有细化要求 | 上海、北京要求较多 |
| 高温津贴 | 部分省市有额外规定 | 部分省市细化标准 |
| 婚假/产假/陪产假 | 各省市人口与生育条例 | 婚假天数各省差异大 |
| 病假工资 | 部分省市有更严格要求 | 最低工资80%-100%不等 |

### ⚠️ 地区差异详细说明

**最低工资（2024-2025年参考）：**
| 地区 | 月最低工资 | 小时最低工资 |
|---|---|---|
| 上海 | 2690元 | 24元 |
| 北京 | 2420元 | 26.4元 |
| 广东（广州）| 2300元 | 22.2元 |
| 深圳 | 2360元 | 23.1元 |
| 江苏 | 2260元 | 22元 |
| 浙江 | 2260元 | 22元 |

**病假工资支付比例（部分省市细化规定）：**
| 地区 | 支付比例 | 说明 |
|---|---|---|
| 上海 | 100% | 不低于最低工资 |
| 北京 | 80% | 最低工资的80% |
| 广东 | 80% | 最低工资的80% |
| 江苏 | 80% | 最低工资的80% |
| 浙江 | 80% | 最低工资的80% |

**婚假天数（各省差异大，使用 [YD] 确认最新规定）：**
- 大多数省市：3天
- 上海：10天（2016年后登记结婚）
- 河南：21天（不再区分是否晚婚）
- 黑龙江：15天（不再区分是否晚婚）
- 部分省市已取消晚婚假

**实操建议：**
- 起草前使用 [YD] 查询适用地区的最新最低工资标准和婚假天数
- 跨地区运营的企业，建议按最高标准执行以规避风险
- 上市公司/外资企业建议留存完整的制度民主程序记录

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## 第三步：起草核心政策

### 政策基本结构

```
# [政策名称]

## 一、目的
[一句话说明制定本制度的依据和目的]

## 二、适用范围
[适用对象、适用地点，如有例外须明确]

## 三、核心规定
[具体规则：要求/允许/禁止什么]

## 四、申请/执行程序
[如何申请、审批流程、时限]

## 五、违规处理
[违反规定的后果——须与劳动合同及奖惩制度衔接]

## 六、附则
[生效日期、与旧制度的关系、解释权归属]
```

### 起草原则

- **语言清晰**：员工应能理解，无须法律背景
- **标准明确**：避免模糊表述（如"严重违纪"须有具体认定标准）
- **程序完整**：申请→审批→执行→记录，全流程覆盖
- **标准合法**：任何标准不得低于法定最低要求
- **与合同衔接**：政策不得与劳动合同约定冲突

### 避免的表述

| ❌ 避免 | ✅ 改用 |
|---|---|
| "公司有权随时调整" | "须提前[X]日书面通知员工，并协商一致" |
| "严重违反公司规定"（无定义） | 列举具体情形 + 认定程序 |
| "公司保留最终解释权" | 删除（无实际法律效力但影响制度严肃性） |
| "员工必须无条件服从" | "员工应遵守……，如有特殊情况可向……申诉" |

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## 第四步：常见政策起草要点

### 加班管理制度

**必备内容：**

```
适用范围：全体员工（或指定岗位）
加班申请：提前填写加班申请 → 部门主管审批 → 报人力资源部备案
加班认定：经审批的加班时间方计入加班
加班费：标准工时制员工——平日加班按150%、休息日加班按200%、法定节假日按300%
综合计算工时制：按周期结算，超出标准工时部分按150%，法定节假日按300%
加班调休：休息日加班优先安排调休，无法调休的支付200%工资
禁止：未经审批自行加班不计入加班时间
```

### 考勤管理制度

**必备内容：**

```
工时制度：标准工时/综合计算工时/不定时工时（如经审批）
考勤方式：打卡/指纹/人脸识别/系统记录
请假程序：提前申请 → 部门主管批准 → 报人力资源部
迟到/早退处理：按制度执行，注意不低于最低工资标准
外出/出差：须填写外出申请或出差申请
旷工认定：未经批准不来上班即为旷工
旷工处理：旷工期间不计发工资；连续旷工X天构成严重违反规章制度
```

### 年休假管理制度

**必备内容：**

```
休假资格：入职满1年后享受年休假（累计工作年限）
休假天数：累计年限→5/10/15天（须与劳动合同约定一致）
休假安排：年度统筹安排，须考虑工作需要；员工申请时原则上批准
未休假处理：确因工作需要无法安排时，支付300%年休假工资报酬
折算规则：当年度入职按日历日折算，不足1天不计入
跨年安排：原则上当年度安排，确因工作需要可跨一个年度安排
```

### 薪酬管理制度

**必备内容：**

```
工资构成：基本工资 + 岗位工资 + 绩效工资 + 奖金 + 津贴（如有）
支付时间：每月X日发放（如遇节假日提前发放）
支付方式：银行转账，须在约定时间内到账
加班费：计算基数、倍数（须不低于合同约定且不低于最低工资标准）
病假工资：不低于当地最低工资标准的80%（按各省市规定）
工资扣除：因员工原因造成损失的，须证明因果关系，扣除不超过当月工资20%且不低于最低工资
年终奖：须有明确制度依据或劳动合同约定，否则法院可能按往年惯例判决支付
```

### 保密管理制度

**必备内容：**

```
保密范围：技术信息、商业信息、客户信息、薪酬信息等（须明确具体定义）
保密人员：接触保密信息的员工（须合理认定，不得过宽）
保密期限：在职期间 + 离职后一定年限（离职后部分须约定补偿）
保密补偿：离职后继续承担保密义务的，须按月支付补偿金（无强制性法定标准）
违约责任：员工违反保密义务须支付违约金，并赔偿实际损失
竞业限制：如同时适用竞业限制，须另行签订协议（参见 hiring-review Skill）
```

### 奖惩管理制度

**必备内容：**

```
奖励条件：列举具体奖励情形
奖励方式：物质奖励 + 精神奖励
惩罚种类：警告、小过、大过、解除劳动合同（须与劳动合同约定一致）
"严重违反"认定标准：须列举具体情形（避免模糊表述），须合理且与岗位性质匹配
程序要求：调查 → 听取员工陈述和申辩 → 作出决定 → 书面通知员工
禁止：不得罚款（劳动合同法第4条允许扣减绩效工资但须与绩效考核挂钩，不得随意克扣）
```

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## 第五步：合法性核查

### 劳动合同法第4条合规性

| 要求 | 内容 |
|---|---|
| **民主程序** | 须经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定 |
| **公式告知** | 制度须公示或告知全体员工（签字确认/公告/培训记录） |
| **内容合法** | 不得违反法律、法规的规定 |

### 不得包含的条款

| 禁止内容 | 法律后果 |
|---|---|
| 低于法定最低标准（工资/休假/加班费等） | 该条款无效 |
| 免除用人单位法定责任（如"工伤自负"） | 条款无效 |
| 扩大用人单位单方解除权（超出劳动合同法第39条范围） | 超出部分无效 |
| 无依据的罚款权 | 条款无效，可能构成克扣工资 |
| 限制员工人身自由 | 条款无效，侵犯公民权利 |

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## 第六步：与现有制度的衔接核查

起草新制度须核查与现有制度的关系：

| 检查项 | 说明 |
|---|---|
| 与劳动合同约定是否冲突 | 劳动合同约定具有优先效力，制度不得减损员工合同权利 |
| 与集体合同是否冲突 | 集体合同标准不得低于制度，制度亦不得低于集体合同 |
| 与现有手册章节是否重复/矛盾 | 须明确新旧版本的适用关系 |
| 申请/审批流程是否与现有OA系统匹配 | 须确认流程可执行性 |
| 与其他部门制度是否协调 | 考勤→薪酬、加班→绩效等跨部门衔接 |

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## 输出：制度草案 + 起草说明

```
【Greater China Legal — 劳动法实务工作成果】
⚠️ 复核提示：
- 本草案依据中国大陆《劳动合同法》第4条、《劳动法》第3/36-47条起草
- 发布前须经民主程序+公示告知，方对员工具有约束力
- 来源标注：[YD] = 法律数据库 / [WKL]=无合力 或 [BD]=北达 (请核实) / [model] = 模型知识(请核实)

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# [政策名称]

## 草案版本

[完整制度文本]

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## 起草说明（内部使用，发布前删除）

### 适用范围
- 适用员工：[全体/部门/岗位]
- 适用地区：[城市/省份]

### 合法性核查
| 检查项 | 结果 |
|---|---|
| 不低于法定最低标准 | [✅/🔴] |
| 民主程序 | [✅/⚠️待补充] |
| 公示告知 | [✅/⚠️待补充] |
| 无扩大解除权 | [✅/🔴] |
| 无禁止性条款 | [✅/🔴] |

### 地方差异
| 适用地区 | 相关差异 | 处理方式 |
|---|---|---|
| [城市] | [具体差异] | [已在制度中体现/须另行附录] |

### 与现有制度的关系
- [新增/替代/修订]：[旧制度名称]
- 须同步更新的章节：[章节名称]

### 发布前操作事项
- [ ] 民主讨论程序（职工代表大会/全体职工讨论）
- [ ] 与工会/职工代表协商
- [ ] 公示告知（签字确认版本）
- [ ] 与劳动合同衔接核查
- [ ] 法律顾问复核

### 审查周期
- [建议首次X个月内复查 / 法定标准变更时复查]

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**⚠️ 复核提示：**
- 本草案为内部起草文件，未经法律顾问复核不得发布
- 发布须经民主程序+公示告知，否则对员工无约束力
- 本草案不构成法律意见，具体适用须结合贵司实际情况
```

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## 本 Skill 不涵盖

- 集体合同起草（须另行使用集体合同审查 Skill）
- 股权激励计划合规（期权/限制性股票另有规定）
- 劳动仲裁代理（不得代理）
- 特定行业特殊规定（建筑/矿山/化工等须另行论证）