Labor Dispatch Compliance Review

劳务派遣合规审查

对劳务派遣用工进行五层穿透式合规审查：主体资质→岗位三性→数量比例→同工同酬→协议文件。输出含风险分级与整改建议的审查报告，供律师复核。

与【劳动用工合规风险防控】技能互补——后者覆盖劳动关系全流程但明确不适用劳务派遣，本技能聚焦派遣特殊用工形式。

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一句话定位：帮劳动法律师对企业的劳务派遣用工进行五层穿透式合规审查，输出含风险分级与整改建议的审查报告。

最小示例：

用工单位：深圳某科技有限公司
派遣公司：深圳某劳务派遣有限公司
派遣岗位：保安3人、保洁2人、前台1人
用工总量：80人
审查基准日：2025-06-30

技能将按五层穿透顺序（主体资质→岗位三性→数量比例→同工同酬→协议文件）逐层审查，输出含风险分级（🔴/🟡/🟢）、风险传导链和整改方案对比矩阵的审查报告。

1. 核心原则

1. 五层穿透不跳层：必须按主体→岗位→比例→待遇→协议顺序逐层审查，不得因材料不足跳过某层
2. 三性逐一判断：临时性/辅助性/替代性必须独立判断，不得合并或默认通过
3. 逐岗位三性分析：每个派遣岗位必须单独分析三性，禁止"四合一"批量结论；辅助性判断区分"民主程序缺失"与"实质标准不达标"两个独立维度
4. 10%红线硬计算：使用派遣用工比例 = 派遣用工数 ÷ 用工总量，超10%即标注🔴高风险
5. 假外包四要素穿透：指挥管理权/计费方式/自主经营/业务关联性，任两要素指向派遣则触发穿透
6. 同工同酬实质判断：对比岗位而非对比个人，核心四要素=岗位名称+工作内容+技能要求+业绩标准；区分"分配办法不同"（可能合法）与"分配办法相同但系数不同"（基本不合法）
7. 法条结论前强制检索：所有法条引用结论前必须联网检索原文核实（§17.15法条检索强制契约）；检索返回空结果≠可以凭记忆引用，必须标注[待核查]
8. 报告时效性锚定：审查基准日与报告出具日可能不同——出具日前必须检查基准日结论是否仍有效；若基准日已过关键节点（如许可证到期日），必须以出具日现状重新判断，不得沿用基准日过期结论
9. 风险权重分层：不同风险性质不同——资质归零（存亡问题）> 违法用工（限期整改）> 合同瑕疵（可快速修复）；相同法条来源的风险应合并分析，避免均质化四项"高风险"
10. 风险传导链分析：输出必须揭示风险间的连锁效应，画出"A风险→B后果→C最大法律后果"链，而非仅逐项罗列
11. 整改方案商业可行性：每项整改建议必须包含成本/过渡期/法律残留风险三维度评估；多种方案时输出对比矩阵+最优/次优排序
12. 双角色适配：用工单位/派遣单位视角不同，材料清单和审查侧重不同
13. 自认事实≠材料缺失：客户已口头/书面确认的事实属于"事实已查明"，不得再标记为"材料缺失待补充"
14. 报告定位"初步审查"：输出为供律师复核的初步审查报告，不构成正式法律意见
15. 历史穿透：派遣公司历史履约记录直接影响当前合规风险评估——历史有过违规的，当前同一环节的风险等级应上调一档；五险一金欠缴/工资支付瑕疵/既往劳动争议/行政处罚等历史问题必须串联分析，揭示"重复违规模式"或"系统性问题"
16. 首次必交互：审查管线启动后，Phase 1 必须与用户至少完成一次交互（确认材料齐备或触发 IG-1 门控），禁止在无交互的情况下直接输出审查结论或触发 SOFT_DEGRADED

2. 路由

触发本技能

• 明确提及"劳务派遣"+"审查/合规/风险/评估/检查"
• 派遣资质审查、许可证核验
• 三性岗位判断（临时性/辅助性/替代性）
• 派遣比例计算、超10%风险评估
• 同工同酬对比审查
• 派遣协议必备条款审查
• 假外包识别/外包转派遣穿透

必须转交或退出

3. 工作流（7 Phase）

Phase 0 [L1] 路由判断与角色识别

1. 确认输入涉及劳务派遣
2. 识别角色：用工单位 或 派遣单位（无法判断时必须追问）
3. 确定审查范围：
   • 全口径：五层全部审查
   • 定向：用户指定某一层或几层
   • 专项：针对特定问题（如比例超标、假外包嫌疑）
4. 输出角色确认+审查范围，进入 Phase 1

Phase 1 [L1] 材料收集指引

1. 根据角色读取 references/input-materials.md 输出定制化材料清单
2. 用户确认材料齐备性
3. 🔴 硬阻断——IG-1 材料缺口交互门控：核心材料缺失时，必须执行以下步骤：
   • 暂停并展示缺口清单：列出所有缺失的核心材料项（逐项编号，注明"必需/建议"）
   • 等待用户明确回复：提供三个选项让用户选择：A. 补充材料（请一次性提供） / B. 跳过，按 SOFT_DEGRADED 降级执行 / C. 调整审查范围（请说明想审查哪些层）
   • 禁止行为：
     • ❌ 禁止在用户回复前进入 Phase 2 或触发 SOFT_DEGRADED
     • ❌ 禁止在追问的同时输出审查结论（必须等待用户回复后再继续管线）
     • ❌ 禁止替用户决定"不补充"而直接降级
   • 追问最多1次：若用户回复 B（跳过），则正式触发 SOFT_DEGRADED，进入 Phase 2

Phase 2 [L2] 主体资质与历史履约审查

审查项（详细标准见 references/audit-checklist-reference.md 第一层）：

Part A：主体资质审查

Part B：历史履约审查（5个维度，不可跳过）

历史穿透规则（原则15）：历史有过违规记录的，当前同一环节的风险等级上调一档（如🟡→🔴）。若多个维度均存在历史瑕疵，应标注"系统性合规风险"。

法条闸门：结论前强制检索劳动合同法第57条原文。

Phase 3 [L3] 岗位合规审查（三性逐一判断）

🔴 必须逐岗位分别分析，禁止"四个岗位均非主营业务岗位"式批量结论。

对每个派遣岗位按以下顺序独立判断：

临时性：存续时间≤6个月，超6个月即违规 辅助性（分两步，不得混同）：

1. 民主程序判断：是否经职工代表大会/全体职工讨论+公示？——客户已自认"没走过民主程序"的，直接认定辅助性不成立，不得标记为"材料缺失待补充"
2. 实质标准判断：是否为主营业务外岗位？——主营业务=工商登记经营范围核心项；边缘岗位（如仓库管理员为生产配套服务）应标注"裁审口径存在弹性，需关注本地倾向" 替代性：原员工脱产学习/休假/医疗期，须有证据支撑

每岗位三性独立判断，逐一给出合规/不合规/待核结论。详细判断标准和正误示例见 references/audit-checklist-reference.md 第二层。

法条闸门：结论前强制检索劳动合同法第66条、暂行规定第4条原文。

Phase 4 [L3] 比例计算与假外包穿透

比例计算：

• 公式：派遣用工比例 = 派遣用工数 ÷ 用工总量 × 100%
• 10%红线：超10%标注🔴高风险，给出整改期限
• 计算须列出：派遣人数/用工总量/计算过程/结果

🔴 重要——超标罚款争议标注： 第92条罚款的"每人"基数存在两种实务计算口径：

• 口径A：按全部派遣工人数（更不利于用工单位）
• 口径B：按超标部分人数（派遣工总数 − 用工总量×10%） 报告必须同时展示两种口径的计算结果，标注"实务中存在争议，需关注本地执法倾向"，不得仅取最不利于客户的算法。

假外包四要素穿透（任两要素指向派遣则触发）：

详细穿透方法见 references/audit-checklist-reference.md 第三层。

法条闸门：结论前强制检索劳动合同法第66条、暂行规定第4条。

🔴 风险合并提示：Phase 4的"比例超标"与Phase 3的"三性不成立"如均违规，本质上是同一法条（第66条）的两个侧面，合并为一个结构化风险分析，不得拆为两个独立🔴高风险项。

Phase 5 [L2] 同工同酬与待遇审查

• 薪酬对比：派遣工与同类岗位正式工对比（基本工资+绩效+奖金+津贴）
• 社保缴纳地合规：是否在用工单位所在地缴纳
• 工资支付规范性：是否由派遣单位按月支付
• 福利待遇：是否享受同类岗位福利

🔴 同工同酬分析不得仅止于"差异X%，需进一步核查"。发现薪酬差异后必须：

1. 逐项判断四要素（岗位名称/工作内容/技能要求/业绩标准）是否构成"同工"
2. 区分"分配办法不同"（如派遣工适用派遣公司薪酬体系，可能合法）与"分配办法相同但系数不同"（基本不合法）
3. 给出倾向性判断（更可能构成/不构成违反同工同酬）+ 两种方向各自的法律后果

详细审查标准见 references/audit-checklist-reference.md 第四层。

法条闸门：结论前强制检索劳动合同法第63条、暂行规定第9条。

Phase 6 [L2] 协议文件审查

• 派遣协议必备条款对照（暂行规定第7条12项）
• 退回条件合法性审查
• 派遣劳动合同审查（2年以上固定期限/载明派遣信息）
• 协议有效期与许可证有效期对齐

详细审查标准见 references/audit-checklist-reference.md 第五层。

法条闸门：结论前强制检索劳动合同法第58-60条、暂行规定第7条。

Phase 7 [L1] 报告组装与交付

1. 🔴 时效性检查（出具前强制）：检查审查基准日与报告出具日的时间差——若基准日已过关键节点（许可证到期日、比例整改截止日等），必须以出具日现状重新判断该层结论，不得沿用基准日过期结论。在报告引言中明确标注"审查基准日"与"出具日"两个日期。

2. 🔴 硬阻断——格式确认交互：展示三个选项暂停等待用户选择

   • A. 生成 DOCX 正式报告（按 references/output-spec.md §§A）
   • B. 生成 Markdown 即时预览（按 references/output-spec.md §§B）
   • C. 同时生成 DOCX + Markdown

3. 用户选择后按对应规范生成报告

4. 报告九部分结构（强制顺序，采用三段式框架：引言→正文→结尾→附件）：

   引言

   1. 引言（含审查基准日/出具日 + 综合风险等级 + 角色识别 + 用工总人数|正式:派遣:外包比例|核心风险一句话总结）

   正文 2. 主体资格与资质审查（含历史履约审查结果） 3. 派遣岗位合规性审查（逐岗位三性分析表，禁止批量结论） 4. 派遣用工比例审查（含两种罚款计算口径） 5. 劳动报酬与福利待遇审查（含四要素分析+倾向性判断） 6. 派遣协议及劳动合同审查（含管辖条款利益分析） 7. 外包用工穿透审查（条件性输出）

   结尾 8. 综合风险评估与建议（含以下四项子内容）：

   • 审查结论汇总表（9列表格：审查事项/结论/风险等级/核心问题/法条依据/紧迫度/整改方向/计算过程/备注，作为读者30秒速览风险全景的入口，置于第8部分最前面）
   • 风险权重分层排序：按存亡问题→限期整改→可快速修复三层排序，每层不超过4项
   • 风险传导链分析：画出"许可证到期→派遣协议失去合法基础→N名派遣工劳动关系归属争议→事实劳动关系认定→追溯性社保补缴+经济补偿金+第92条连带赔偿"等连锁效应链
   • 最坏情况法律后果量化：叠加所有高风险项的最大法律后果估算
   • 整改方案对比矩阵：每方案含成本估算/过渡期/法律残留风险三维度 + 最优/次优排序 + "不整改会怎样"对照

   附件 9. 附件（含材料清单 + 审查方法说明）

5. 地方裁审口径检索（生成报告前强制）：以"用工单位所在省/市 + 劳务派遣 + 三性认定 + 裁审口径"为关键词联网检索，在报告综合评估部分标注受案法院/仲裁委所在地的裁审倾向

6. DOCX 生成方式：按 references/output-spec.md §§A 编写 python-docx 代码，调用 [skill:docx] 执行

4. SOFT_DEGRADED 降级

🔴 触发前置条件：SOFT_DEGRADED 仅在 IG-1 材料缺口追问已完成（即用户已明确回复"跳过"或超时未回复）后触发。未经 IG-1 追问，禁止直接进入 SOFT_DEGRADED 模式。

触发条件与详细定义见 references/output-spec.md §§C：

降级报告首部必须标注降级级别（C-材料不足/D-核验受限/G-工具不可用）。

5. 执业安全红线

1. 不构成法律意见：报告首部必须声明"本报告为AI辅助初步审查结果，不构成正式法律意见，仅供参考"
2. 禁止绝对化表述：不得使用"一定违法""必然违规""确保合规"等措辞，使用"存在风险""建议关注""需律师确认"
3. 法条必须核实：引用法条前必须联网检索原文，不得凭记忆引用
4. 检索空结果≠可以凭记忆引用：检索返回空结果时，该法条结论必须标注[待核查]，不得照引不误——即使你知道条文内容
5. 比例计算透明：必须列出计算公式、数据来源、计算过程，不得直接给结论
6. 第92条罚款必须展示两种计算口径："按全部派遣工人数"和"按超标部分人数"，标注"实务中争议，需关注本地执法倾向"，不得仅取最不利于客户的算法
7. 假外包穿透审慎：四要素穿透为法律风险提示，非最终定性，建议律师综合判断
8. 整改建议留边界：整改建议为参考方案，提示"具体整改方案需结合企业实际情况由律师出具"
9. 管辖条款利益分析：管辖约定不在客户所在地的，不得直接标🟢低风险——必须从客户应诉成本/证据提交/群体性争议风险三个维度分析，至少🟡中风险
10. 风险不得均质化：禁止将所有问题标为同一风险等级；资质类（许可证到期=存亡问题）> 违法用工类（三性/比例=限期整改）> 合同瑕疵类（协议条款缺失=可快速修复）
11. 自认事实不得标"材料缺失"：客户已口头/书面确认的事实（如"没走过民主程序"），不得标记为"材料缺失待补充"，应直接依据自认认定
12. 免责声明强制：报告末尾必须附免责声明

6. 文档索引

7. 报告标题命名规则

DOCX 正式报告主标题统一使用命名模板：

关于[公司名称]劳务派遣用工合规审查之法律审查报告

Markdown 预览报告使用 # 劳务派遣用工合规审查报告 — [公司名称]