Hallintopaatos

Hallintopäätös — laatiminen ja tarkistus (hallintolaki 434/2003)

Tämä skill auttaa laatimaan ja tarkistamaan hallintopäätöksen hallintolain (434/2003) ja hyvän hallinnon vaatimusten mukaisesti. Hallintomenettelyssä menettelyvirhe voi johtaa päätöksen kumoamiseen muutoksenhaussa, joten menettely on yhtä tärkeä kuin aineellinen ratkaisu.

Vastuuvapaus: luonnos/arvio tarkistettavaksi — ei oikeudellista neuvontaa. Viranomainen vastaa päätöksestään. Katso hallinto-oikeus/CLAUDE.md. Perusteet: references/hallinto-oikeus-perusteet.md.

Tarkista laki ja toimivalta lähteestä

Hae hallintolain (434/2003) ja sovellettavan erityislain (joka antaa toimivallan ja aineelliset edellytykset) säännökset juristi:oikeustutkimus-skillillä. Tarkista myös viranomaisen toimivalta (kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) — hallintopäätös ilman toimivaltaa on pätemätön.

Hyvän hallinnon perusteet (hallintolaki 6 §)

Pidä mielessä koko käsittelyn ajan: yhdenvertaisuus, tarkoitussidonnaisuus, objektiviteetti, suhteellisuus ja luottamuksensuoja. Päätöksen on perustuttava lakiin ja asiallisiin perusteisiin, ei epäasiallisiin vaikuttimiin.

Tarkistuslista

Asian käsittely

• Toimivalta: onko päättävällä viranomaisella/viranhaltijalla toimivalta tähän asiaan?
• Esteellisyys: onko käsittelijä esteellinen (intressi, läheinen, aiempi rooli)? Esteellinen ei saa osallistua.
• Asian selvittäminen: onko asia selvitetty riittävästi (selvittämisvelvollisuus)?
• Kuuleminen: onko asianosaista kuultu ennen päätöstä, kun päätös voi vaikuttaa hänen etuunsa/oikeuteensa? Kuulematta jättäminen on yleinen kumoamisperuste — varmista peruste, jos kuulemista ei tehdä.

Päätöksen sisältö ja muoto

• Yksilöinti: päättävä viranomainen, asia, asianosaiset, ratkaisu.
• Perustelu: päätös on perusteltava — mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ja mitä säännöksiä on sovellettu. Puutteellinen perustelu on kumoamisriski.
• Sovelletut säännökset: nimettävä (säädös + pykälä), tarkistettuna lähteestä.
• Muutoksenhakuohjaus: liitettävä oikea ohjaus — oikaisuvaatimus vai valitus, mihin, missä ajassa, miten (ks. muutoksenhaku-skill). Väärä tai puuttuva ohjaus on virhe.
• Tiedoksianto: miten ja milloin päätös annetaan tiedoksi (vaikuttaa muutoksenhakuajan alkuun).

Työnkulku

1. Selvitä: asia, asianosaiset, sovellettava erityislaki ja toimivaltaperuste, mitä on jo tehty (kuuleminen, selvitykset).
2. Hae säännökset oikeustutkimus-skillillä.
3. Laadi tai tarkista päätös yllä olevan listan mukaan. Nosta esiin menettelyvirheet (kuulematta jättäminen, esteellisyys, puuttuva perustelu/ohjaus) → kumoamisriski.
4. Tuota päätös (uusi: docx-skill; olemassa olevan muokkaus jälkimuutoksin: adeu-MCP). Merkitse täydennettävät kohdat ja [varmista — hallinto-oikeudellisen asiantuntijan arvioitava].

Raportoi

Tuota päätös/arvio lähdemerkinnöin (hallintolaki + erityislaki, pykälät tarkistettuna). Erota selvästi aineellinen ratkaisu, sen perustelu ja menettelyn arviointi. Korosta mahdolliset kumoamisriskit.

Mitä tämä skill EI tee

• Ei tee viranomaispäätöstä eikä korvaa viranomaisen vastuuta. Tuottaa tarkistettavan luonnoksen; viranomainen vastaa päätöksestään ja sen laillisuudesta.
• Ei vahvista toimivaltaperusteita eikä määräaikoja muistista. Toimivalta (erityislaki, kuntalaki 410/2015, johtosäännöt) ja muutoksenhaun määräajat haetaan lähteestä erityislaeittain.
• Ei ratkaise aineellista oikeuskysymystä lopullisesti. Tulkinnanvaraiset edellytykset ja näytön arviointi kuuluvat hallinto-oikeudellisen asiantuntijan vastuulle.
• Ei laadi muutoksenhakua eikä arvioi valituksen menestymistä — se kuuluu muutoksenhaku-skilliin.
• Ei tee julkisuus- tai salassapitoratkaisua päätökseen liittyvistä asiakirjoista; se kuuluu julkisuus-ja-tietopyynnot-skilliin.
• Vain Suomen hallinto-oikeus. Ei sovellu muiden maiden hallintomenettelyyn eikä yksityisoikeudellisiin asioihin.

Jatka tästä

• Jos päätökseen haetaan muutosta → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku
• Säädösten ja määräaikojen tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
• Päätöksen kielen ja muotovaatimusten tarkistus ennen tiedoksiantoa → /juristi:asiakirjan-tarkistus
• Jos päätökseen liittyviä asiakirjoja pyydetään tai luovutetaan → /hallinto-oikeus:julkisuus-ja-tietopyynnot