akunikkola Asiakirjajulkisuus ja tietopyynnöt (julkisuuslaki 621/1999)
Tämä skill auttaa arvioimaan asiakirjan julkisuuden ja vastaamaan tietopyyntöön julkisuuslain (621/1999) mukaisesti. Lähtökohta on julkisuus: viranomaisen asiakirjat ovat julkisia, jollei laissa erikseen toisin säädetä (vahvistettu lähteestä, 1 §).
Vastuuvapaus: arvio/vastausluonnos tarkistettavaksi — ei oikeudellista neuvontaa. Kielteinen päätös ja salassapitoarvio kuuluvat viranomaiselle ja tarvittaessa juristille. Katso
hallinto-oikeus/CLAUDE.md. Perusteet:../hallintopaatos/references/hallinto-oikeus-perusteet.md.
Tarkista laki lähteestä
Hae julkisuuslain (621/1999) salassapitoperusteet, määräajat ja menettely sekä mahdolliset
erityislain salassapitosäännökset juristi:oikeustutkimus-skillillä. Älä esitä
salassapitoperustetta tai määräaikaa muistista.
Vaihe 1: Tunnista pyyntö
- Mitä asiakirjaa/tietoa pyydetään? Kuka pyytää (asianosainen vai muu)? Asianosaisella voi olla laajempi tiedonsaantioikeus omaan asiaansa.
- Onko asiakirja viranomaisen asiakirja ja onko se jo julkinen (esim. päätös on tehty / asiakirja laadittu valmiiksi)?
Vaihe 2: Arvioi julkisuus vs. salassapito
- Pääsääntö: asiakirja on julkinen → luovutetaan.
- Salassapito vain laissa säädetyllä perusteella (julkisuuslaki 24 § ja erityislait): esim. yksityisyyden suoja, liikesalaisuus, turvallisuus. Salassapito on poikkeus ja sitä tulkitaan suppeasti.
- Osittainen julkisuus: jos osa on salassa pidettävää, luovutetaan julkinen osa (peitetään salassa pidettävät kohdat). Henkilötietojen osalta huomioi tietosuoja (→
tietosuoja-plugari); julkisuus ja tietosuoja on sovitettava yhteen, eivät automaattisesti syrjäytä toisiaan.
Vaihe 3: Vastaa määräajassa
Tietopyyntöön on vastattava viivytyksettä julkisuuslaissa säädetyssä ajassa (hae täsmällinen määräaika lähteestä). Jos pyyntö evätään tai luovutus viivästyy, asia on saatettava pyynnöstä viranomaisen ratkaistavaksi ja annettava valituskelpoinen päätös muutoksenhakuohjauksineen (→ muutoksenhaku-skill).
Vaihe 4: Laadi vastaus
- Myönteinen: luovuta asiakirja (tarvittaessa osittain, salassa pidettävät kohdat peitettyinä) ja kuvaa mitä luovutettiin.
- Kielteinen / osittainen: perustele, mihin lainkohtaan salassapito perustuu, ja anna valituskelpoinen päätös muutoksenhakuohjauksineen. Älä kieltäydy ilman lakiperustetta.
Vaihe 5: Raportoi
Tuota julkisuusarvio ja vastausluonnos lähdemerkinnöin (julkisuuslaki + mahdollinen
erityislaki, pykälät tarkistettuna). Merkitse tulkinnanvaraiset [varmista — viranomaisen/ juristin arvioitava]. Korosta julkisuusolettamaa ja salassapidon suppeaa tulkintaa.
Vastauksen/päätöksen voi tuottaa docx-skillillä (uusi) tai muokata olemassa olevaa
adeu-MCP:llä; jos asiakirjasta peitetään henkilötietoja jakamista varten, harkitse
anonymisointia (tietosuoja-plugarin PII Shield -ohje).
Mitä tämä skill EI tee
- Ei tee viranomaisen julkisuus- tai salassapitoratkaisua eikä korvaa viranomaisen/juristin vastuuta. Tuottaa tarkistettavan arvion ja vastausluonnoksen; kielteinen päätös kuuluu viranomaiselle.
- Ei vahvista salassapitoperustetta eikä vastausmääräaikaa muistista. Ne haetaan lähteestä (julkisuuslaki 621/1999 + erityislakien salassapitosäännökset) erityislaeittain.
- Ei tee lopullista henkilötietojen luovutusarviota. Julkisuuden ja tietosuojan yhteensovittaminen on tehtävä tapauskohtaisesti; rekisteröidyn oikeudet ja luovutuksen oikeusperuste kuuluvat tietosuoja-arviointiin.
- Ei anonymisoi asiakirjaa itse — varsinaisen henkilötietojen peittämisen tekee PII Shield (
tietosuoja-plugari). - Ei laadi tietopyynnön epäämisestä tehtävän valituksen sisältöä; se kuuluu
muutoksenhaku-skilliin. - Vain Suomen julkisuuslainsäädäntö. Ei kata muiden maiden tiedonsaantisääntelyä eikä yksityisten tahojen tietopyyntöjä toisilta yksityisiltä.
Jatka tästä
- Kun pyyntö koskee henkilötietoja ja julkisuus on sovitettava tietosuojaan → /tietosuoja:tietosuoja-arviointi
- Jos kielteiseen tai osittaiseen tietopyyntöpäätökseen haetaan muutosta → /hallinto-oikeus:muutoksenhaku
- Salassapitoperusteiden ja vastausmääräajan tarkistus → /juristi:oikeustutkimus
- Vastauksen tai kielteisen päätöksen kielen ja muotovaatimusten tarkistus → /juristi:asiakirjan-tarkistus