Klotzkette Oekolandbau und Pflanzenschutzrecht (BMLEH)
Vierter und tiefster Skill in der Ressort-Kette: Sachfeld-Kompass für das Spezialthema Oekolandbau und Pflanzenschutzrecht im Geschäftsbereich BMLEH. Liefert dem Normgeber Normbestand, Akteure, EU-Bezug und Prüfpunkte für dieses eine Sachfeld.
Eingaben
- Auftragsblatt aus
legistik-auftragsaufnahme - Ressort-Kompass aus
legw-ressort-bmleh - Aufgabenmatrix aus
legw-ressortaufgaben-bmleh - Konkrete Sachfrage oder konkretes Normvorhaben in diesem Sachbereich
Normbestand
Kernbestand des Sachfelds: OeLG; PflSchG; PflSchAnwV; SaatG; DueV; OeKo-VO (EU).
Prüfreihenfolge: Verfassungsrang vor Bundesgesetz vor Rechtsverordnung vor Verwaltungsvorschrift. Bei EU-Bezug zuerst Unionsrecht (Vorrang und Anwendungsbefehl), dann nationale Umsetzungs- und Begleitnormen.
Akteure und Aufsicht
BLE; BVL (Zulassung Pflanzenschutzmittel); Länder-Pflanzenschutzdienste.
Akteurskarte erstellen: federfuehrende Einheit im Haus; mitzeichnende Ressorts; nachgeordnete Behörden im Vollzug; betroffene Länderbehoerden; Verbaende; wissenschaftliche Beiraete; zuständige Gerichtsbarkeit.
EU- und voelkerrechtlicher Bezug
OeKo-VO 2018/848; PSM-VO 1107/2009; SUR-Entwurf.
Prüfen: einschlaegige Verordnung oder Richtlinie? Umsetzungsfrist? Notifizierungspflicht? Beihilferechtlicher Vorbehalt? Vorabentscheidungsverfahren absehbar?
Typische Legistik-Aufgaben
Zulassung von PSM; Kontrolle Oekolandbau; Saatgutrecht; Ausnahmegenehmigungen.
Schrittfolge für den Normgeber:
- Sachverhalt und Regelungsziel in diesem Sachfeld prüfen
- Vorhandene Normen kartieren; Lueckenanalyse
- Eingriffsintensitaet und Adressatenkreis bestimmen
- Verfassungs- und Europarechtskonformitaet prüfen
- Tatbestand und Rechtsfolge sauber fassen; Bestimmtheit prüfen
- Vollzugs- und Aufsichtsstruktur kontrollieren
- Begleit- und Folgenormen (Verordnungen; Verwaltungsvorschriften) mitplanen
Stolpersteine und Prüfpunkte
Glyphosat- und Wirkstoffdebatten; Konversionszeitraum; Doppelpruefung.
Erweiterte Prüfpunkte: Bestimmtheitsgebot; Verhältnismäßigkeit; Rueckwirkungsverbot; Gleichheitssatz; Datenschutz-Grundverordnung bei Datenverarbeitung; Wechselwirkungen zu anderen Ressorts; Befristung und Evaluation.
Normenanker
Arbeitsfokus: Oekolandbau und Pflanzenschutzrecht (BMLEH). Prüfe diese Anker am Sachverhalt; ergänze nur Normen, die denselben Output, dieselbe Frist oder dieselbe Beweisfrage tragen:
Art. 14 Abs. 1 GG— Eigentum.Art. 74 Abs. 1 Nr. 18 GG— Bodenrecht/raumbezogene Kompetenz.§ 1 Abs. 3 BauGB— Erforderlichkeit der Bauleitplanung.§ 1 Abs. 7 BauGB— Abwägungsgebot.§ 9 BauGB— Festsetzungen.§ 535 Abs. 1 BGB— Mietvertrag.§ 556 Abs. 1 BGB— Betriebskosten.Art. 20 Abs. 3 GG— Normklarheit.
Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.
Anschluss an die Legistik-Kette
legistik-auftragsaufnahme->legw-ressort-router->legw-ressort-bmleh->legw-ressortaufgaben-bmleh->legw-bmleh-oekolandbau-und-pflanzenschutzrecht(hier) ->normhierarchie-routingund Querprueferei.
Abgrenzung
Abgrenzung zu legistik-auftragsaufnahme (Erstaufnahme), normhierarchie-routing (Normwahl), normenkartierung (Bestand), verfassungsmaessigkeit-quercheck (Verfassungsfragen), europarechtskonformitaet (EU-Bezug), folgenabschaetzung-* (Folgenabschaetzung). Dieser Skill dient als Sachfeld-Kompass; er ersetzt nicht die Normprueferei, sondern liefert das Sachverstaendnis für den Normgeber.