Dma Gatekeeper Einkaufskooperation

DMA und Gatekeeper-Markt

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: FKVO Art. 4 Anmeldepflicht vor Vollzug, GWB § 40 1-Monats-Frist Phase I / 4 Monate Phase II, Bagatellschwellen § 35 GWB (50/17,5 Mio. EUR).
• Tragende Normen verifizieren: GWB §§ 18, 19, 20, 35, 36, 39, AEUV Art. 101, 102, FKVO (VO 139/2004), Bekanntmachung Kommission Marktabgrenzung 2024 (C/2024/1645), Leitlinien horizontale/vertikale Zusammenarbeit, HMG-Index — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Bundeskartellamt, EU-KOM (DG COMP), Anmelder, Wettbewerber, OLG Düsseldorf (Kartellsenat), EuG, EuGH.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Zusammenschlussanmeldung Form CO, Marktabgrenzungsanalyse, SSNIP-Test, HMG-Berechnung, Critical-Loss-Analyse, Datenanalyse (PoS/Scanner), Marktbefragung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Fachkern: DMA und Gatekeeper-Markt

• Normen-/Quellenanker: Art. 101/102 AEUV, VO 1/2003, FKVO, GWB, Vertikal-GVO, DMA/DSA-Schnittstellen, private damages und Behördenpraxis.
• Entscheidende Weiche: Markt, Verhalten, Beteiligte, Schwelle, Effekt, Effizienzrechtfertigung, Verfahren, Dawn Raid/Leniency und Schadensersatz getrennt ordnen.
• Arbeitsprodukt: Erzeuge eine konkrete Prüf- oder Entscheidungsmatrix mit Norm, Tatbestand, Beleg, Einwand, Risikoampel und nächstem Schritt; Anschluss-Skills nur bei echter Vertiefung nennen.

Rechtsrahmen

• Verordnung (EU) 2022/1925 über bestreitbare und faire Märkte im digitalen Sektor (Digital Markets Act — DMA), in Kraft seit 1. November 2022.
• Vollständig anwendbar ab 2. Mai 2023.
• Parallelnorm Deutschland: § 19a GWB (Unternehmen mit überragender marktübergreifender Bedeutung für den Wettbewerb).

Gatekeeper-Designierung

Kernplattformdienste (Art. 2 Nr. 2 DMA)

DMA erfasst folgende Dienste:

1. Online-Vermittlungsdienste (Marktplätze, App-Stores).
2. Online-Suchmaschinen.
3. Online-Dienste sozialer Netzwerke.
4. Video-Sharing-Plattform-Dienste.
5. Nummernunabhängige interpersonelle Kommunikationsdienste.
6. Betriebssysteme.
7. Webbrowser.
8. Virtuelle Assistenten.
9. Cloud-Computing-Dienste.
10. Online-Werbedienste.

Quantitative Schwellenwerte (Art. 3 Abs. 2 DMA)

Ein Unternehmen gilt als Gatekeeper-Kandidat, wenn es:

• Jahresumsatz im EWR > 7,5 Mrd. Euro (in den letzten 3 Jahren), oder
• Durchschnittliche Marktkapitalisierung > 75 Mrd. Euro, und
• Mindestens einen Kernplattformdienst in mindestens 3 Mitgliedstaaten betreibt, und
• Im vergangenen Geschäftsjahr mindestens 45 Mio. monatlich aktive Endnutzer im EWR und 10.000 jährlich aktive gewerbliche Nutzer hat.

Qualitative Beurteilung

Auch bei Unterschreitung der Schwellen kann die Kommission Gatekeeper-Status designieren, wenn strukturelle Merkmale vorliegen (Art. 3 Abs. 8 DMA).

Auswirkungen auf die Marktdefinition im Kartellrecht

DMA-Designierung als Marktindiz

Eine Gatekeeper-Designierung für einen Kernplattformdienst stützt (aber ersetzt nicht) die kartellrechtliche Marktdefinition für diesen Dienst:

• Designierung von Google als Gatekeeper für "allgemeine Online-Suchdienste" → Bestätigt kartellrechtliche Marktdefinition für Art. 102 AEUV-Zwecke.
• Vorsicht: DMA-Marktdefinition und kartellrechtliche Marktdefinition sind nicht deckungsgleich.

Verhältnis zu Art. 102 AEUV

DMA und Art. 102 AEUV bestehen nebeneinander (kein Vorrang, Art. 1 Abs. 6 DMA). Marktdefinition im Kartellrecht bleibt eigenständig. DMA-Designierung ist jedoch ein starkes Indiz für wirtschaftliche Bedeutung und Marktmacht.

§ 19a GWB — Deutsches Pendant

Das BKartA kann Unternehmen mit "überragender marktübergreifender Bedeutung" besondere Verhaltenspflichten auferlegen. Bisherige Designierungen: Alphabet/Google (2021/2023); Meta Platforms (2022); Amazon (2022); Apple (2023); Microsoft (2023).

Leitentscheidungen DMA und Gatekeeper

Stand 05/2026. Verfahrensstand und konkrete Aktenzeichen tagesaktuell über bundeskartellamt.de und ec.europa.eu DMA verifizieren.

• EK, DMA-Designierungen vom 06.09.2023: Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta, Microsoft (insgesamt 22 Kernplattformdienste); ergänzende Designierung Booking vom 13.05.2024. Pflichten der DMA gelten seit 07.03.2024. X wurde im Designierungsverfahren nicht als Gatekeeper für sein soziales Netzwerk eingestuft. Verifikation digital-markets-act.ec.europa.eu/gatekeepers.
• BKartA-Adressatfeststellungen § 19a GWB: Alphabet/Google (2021/2023), Meta (2022), Amazon (2022), Apple (2023), Microsoft (2023) — BGH-Bestätigung Amazon und Apple (Aktenzeichen live verifizieren).
• BKartA-Maßnahmen 2025 (§ 19a Abs. 2 GWB):
• Google Automotive Services / Maps Platform: Verpflichtungszusagen seit Februar 2025 zu standalone-lizenzierbaren Diensten mit Interoperabilität.
• Apple Tracking-Regeln: vorläufige Beurteilung Februar 2025 — Tendenz Verbot.
• Amazon Preiskontrollmechanismen: vorläufige Beurteilung Juni 2025.
• DSA-Durchsetzung: EU-Kommission, vorläufige Bewertung April 2026 zu Meta (Kinderschutz auf Instagram/Facebook) — Aktenzeichen live über ec.europa.eu DSA verifizieren.
• EuGH, Urt. v. 02.12.2025 — C-492/23 (Russmedia) — Verhältnis DSGVO/DSA: DSGVO geht DSA vor; kein Hosting-Privileg bei DSGVO-Verstößen.

Vor Verwendung im Schriftsatz Az., Datum und Tenor live verifizieren.

Prüfprotokoll DMA-Relevanz

Unternehmen/Dienst: [Name]
Kernplattformdienst i.S.d. Art. 2 Nr. 2 DMA: [ja / nein / unklar]
Gatekeeper designiert?: [ja → Beschluss-Nummer / nein / Verfahren läuft]
§ 19a GWB Designierung: [ja / nein]
Auswirkung auf kartellrechtliche Marktdefinition: [stützt / widerspricht / neutral]
Ergebnis: [...]