Einschaetzungspraerogative und Kontrolldichte
Das BVerfG entscheidet nicht über jede Norm gleich genau. Welche Kontrolldichte gewaehlt wird, ist eine Vorentscheidung, die das gesamte Ergebnis der Verhältnismäßigkeitspruefung praegt.
Drei Stufen der Kontrolldichte
| Stufe |
Beschreibung |
Typische Anwendungsfelder |
BVerfG mit Schlagwort |
| Evidenzkontrolle |
Nur evidente Fehler werden beanstandet |
Wirtschaftspolitik, Aussenpolitik, neuartige Risiken |
BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil); BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol) |
| Vertretbarkeitskontrolle |
Prüfung, ob der Gesetzgeber sich auf vertretbare Annahmen stuetzt |
Standard bei wirtschaftlichen Eingriffen, Pandemie-Notlagen |
BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) |
| Intensive inhaltliche Kontrolle |
Volle materielle Prüfung, Prüfung der Tatsachenbasis |
Schwere Eingriffe in hochwertige Grundrechte, schwere Straffolgen |
BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II); BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I) |
Was steuert die Kontrolldichte?
- Eingriffsschwere – je intensiver der Eingriff, desto intensiver die Kontrolle.
- Rang des Schutzguts – Leben, Wuerde, Existenzminimum: hohe Kontrolldichte; Wirtschaftsplanung: geringe.
- Reversibilitaet – irreversible Eingriffe ziehen intensivere Kontrolle nach sich.
- Wissensstand – bei dynamischer Lage (Pandemie) weiter Spielraum, bei verfestigter Sachlage enger.
- Demokratische Funktionsbedingungen – wo der Gesetzgeber seinen Kernauftrag erfuellt, eher Zurueckhaltung; wo er sich Aufgaben anderer Verfassungsorgane anmasst, enger.
Beispiele entlang der Prüfungsstufen
Geeignetheit
Weiter Beurteilungsspielraum. BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung): "Geeignet ist eine Maßnahme schon dann, wenn mit ihrer Hilfe der gewuenschte Erfolg gefoerdert werden kann." Vgl auch BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) zur dynamischen Wissenslage.
Erforderlichkeit
Engerer Spielraum. Ob ein milderes Mittel gleich effektiv ist, kann meist plausibler überprüft werden. Vgl BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung) zum Effektivitaetsvergleich.
Angemessenheit
Verbleibt eine inhaltliche Abwaegung mit Wertungsfragen. Die Kontrolldichte richtet sich nach den oben genannten Faktoren.
Hinweis für die Praxis
Die Wahl der Kontrolldichte ist nicht "voraussetzungslos". Sie muss begruendet werden, und Tom-Notiz: die Begruendung ist oft das eigentliche Argument im Schriftsatz oder in der Entscheidung.
Quellen mit Schlagwort
- BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung, weite Geeignetheitspruefung)
- BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I, intensive Kontrolle)
- BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil, Einschaetzungspraerogative)
- BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung, Effektivitaetsvergleich)
- BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II, intensive Kontrolle Schutzpflicht)
- BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol, Evidenzkontrolle)
- BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse, gestaffelte Kontrolle bei dynamischer Wissenslage)
1---2name: einschaetzungspraerogative-kontrolldichte3description: Für Einschätzungsprärogative und Kontrolldichte: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.4---56# Einschaetzungspraerogative und Kontrolldichte78> Das BVerfG entscheidet nicht über jede Norm gleich genau. Welche Kontrolldichte gewaehlt wird, ist eine Vorentscheidung, die das gesamte Ergebnis der Verhältnismäßigkeitspruefung praegt.910## Drei Stufen der Kontrolldichte1112| Stufe | Beschreibung | Typische Anwendungsfelder | BVerfG mit Schlagwort |13| --- | --- | --- | --- |14| Evidenzkontrolle | Nur evidente Fehler werden beanstandet | Wirtschaftspolitik, Aussenpolitik, neuartige Risiken | BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil); BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol) |15| Vertretbarkeitskontrolle | Prüfung, ob der Gesetzgeber sich auf vertretbare Annahmen stuetzt | Standard bei wirtschaftlichen Eingriffen, Pandemie-Notlagen | BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) |16| Intensive inhaltliche Kontrolle | Volle materielle Prüfung, Prüfung der Tatsachenbasis | Schwere Eingriffe in hochwertige Grundrechte, schwere Straffolgen | BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II); BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I) |1718## Was steuert die Kontrolldichte?19201. **Eingriffsschwere** – je intensiver der Eingriff, desto intensiver die Kontrolle.212. **Rang des Schutzguts** – Leben, Wuerde, Existenzminimum: hohe Kontrolldichte; Wirtschaftsplanung: geringe.223. **Reversibilitaet** – irreversible Eingriffe ziehen intensivere Kontrolle nach sich.234. **Wissensstand** – bei dynamischer Lage (Pandemie) weiter Spielraum, bei verfestigter Sachlage enger.245. **Demokratische Funktionsbedingungen** – wo der Gesetzgeber seinen Kernauftrag erfuellt, eher Zurueckhaltung; wo er sich Aufgaben anderer Verfassungsorgane anmasst, enger.2526## Beispiele entlang der Prüfungsstufen2728### Geeignetheit29Weiter Beurteilungsspielraum. BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung): "Geeignet ist eine Maßnahme schon dann, wenn mit ihrer Hilfe der gewuenschte Erfolg gefoerdert werden kann." Vgl auch BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse) zur dynamischen Wissenslage.3031### Erforderlichkeit32Engerer Spielraum. Ob ein milderes Mittel gleich effektiv ist, kann meist plausibler überprüft werden. Vgl BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung) zum Effektivitaetsvergleich.3334### Angemessenheit35Verbleibt eine inhaltliche Abwaegung mit Wertungsfragen. Die Kontrolldichte richtet sich nach den oben genannten Faktoren.3637## Hinweis für die Praxis3839Die Wahl der Kontrolldichte ist nicht "voraussetzungslos". Sie muss begruendet werden, und Tom-Notiz: die Begruendung ist oft das eigentliche Argument im Schriftsatz oder in der Entscheidung.4041## Quellen mit Schlagwort4243- BVerfGE 30, 292 (Erdoelbevorratung, weite Geeignetheitspruefung)44- BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I, intensive Kontrolle)45- BVerfGE 50, 290 (Mitbestimmungs-Urteil, Einschaetzungspraerogative)46- BVerfGE 53, 135 (Pelzwerbung, Effektivitaetsvergleich)47- BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II, intensive Kontrolle Schutzpflicht)48- BVerfGE 102, 197 (Spielbankenmonopol, Evidenzkontrolle)49- BVerfGE 159, 223 (Bundesnotbremse, gestaffelte Kontrolle bei dynamischer Wissenslage)
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