EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024
Arbeitsweg
- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: FKVO Art. 4 Anmeldepflicht vor Vollzug, GWB § 40 1-Monats-Frist Phase I / 4 Monate Phase II, Bagatellschwellen § 35 GWB (50/17,5 Mio. EUR).
- Tragende Normen verifizieren: GWB §§ 18, 19, 20, 35, 36, 39, AEUV Art. 101, 102, FKVO (VO 139/2004), Bekanntmachung Kommission Marktabgrenzung 2024 (C/2024/1645), Leitlinien horizontale/vertikale Zusammenarbeit, HMG-Index — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Bundeskartellamt, EU-KOM (DG COMP), Anmelder, Wettbewerber, OLG Düsseldorf (Kartellsenat), EuG, EuGH.
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Zusammenschlussanmeldung Form CO, Marktabgrenzungsanalyse, SSNIP-Test, HMG-Berechnung, Critical-Loss-Analyse, Datenanalyse (PoS/Scanner), Marktbefragung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.
Fachkern: EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024
- Normen-/Quellenanker: Art. 101/102 AEUV, VO 1/2003, FKVO, GWB, Vertikal-GVO, DMA/DSA-Schnittstellen, private damages und Behördenpraxis.
- Entscheidende Weiche: Markt, Verhalten, Beteiligte, Schwelle, Effekt, Effizienzrechtfertigung, Verfahren, Dawn Raid/Leniency und Schadensersatz getrennt ordnen.
- Arbeitsprodukt: Erzeuge eine konkrete Prüf- oder Entscheidungsmatrix mit Norm, Tatbestand, Beleg, Einwand, Risikoampel und nächstem Schritt; Anschluss-Skills nur bei echter Vertiefung nennen.
Fundstelle und Status
EU-Kommission, Bekanntmachung zur Marktdefinition im Sinne des Wettbewerbsrechts der Union, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (CELEX 52024XC01645) — eur-lex.europa.eu. Annahme durch die Kommission am 08.02.2024; Veröffentlichung im Amtsblatt am 22.02.2024. Ablösung der Bekanntmachung von 1997 (ABl. C 372/5).
Die Bekanntmachung ist rechtlich nicht verbindlich (Soft Law), prägt aber die Behördenpraxis der Kommission und nationaler Behörden sowie die Argumentation vor Gerichten erheblich.
Kernstruktur der Bekanntmachung 2024
Rn. 1–13: Allgemeines und Zweck
- Marktdefinition als analytisches Werkzeug, kein Selbstzweck.
- Proportionalität: Marktdefinition nur so detailliert wie für den Verfahrenszweck erforderlich.
Rn. 14–64: Sachlich relevanter Markt
- Nachfragesubstitution als Primärtest (Rn. 14–27).
- Angebotsseitige Substitution als Sekundärtest (Rn. 28–35).
- Potenzieller Wettbewerb (kein Marktdefinitionsinstrument, Rn. 36).
Rn. 65–104: Räumlich relevanter Markt
- SSNIP-Test räumlich (Rn. 72 ff.).
- Preiskorrelation und Handelsströme als Evidenz (Rn. 80 ff.).
- Berücksichtigung von Importwettbewerb (Rn. 88 ff.).
Rn. 105–131: Digitale Märkte und Plattformen (NEU 2024)
- Mehrseitige Märkte: Getrennte oder integrierte Marktdefinition (Rn. 107–115).
- Beidseitiger SSNIP-Test für Plattformen (Rn. 116 ff.).
- Netzwerkeffekte als marktabgrenzungsrelevanter Faktor (Rn. 120 ff.).
- Datenmärkte: Zugang zu Daten als Wettbewerbsparameter (Rn. 125 ff.).
Rn. 132–145: Dynamische Märkte (NEU 2024)
- Innovationswettbewerb: Bedeutung von FuE-Intensität für Marktabgrenzung.
- Technologische Substitution: Zukünftige Märkte berücksichtigen.
- Innovationsmärkte als separate Prüfkategorie.
Vergleich 1997 vs. 2024
| Thema |
Bekanntmachung 1997 |
Bekanntmachung 2024 |
| Digitale Märkte |
Nicht behandelt |
Eigenes Kapitel Rn. 105–131 |
| Plattformen |
Nicht behandelt |
Zweiseitige Marktdefinition |
| Netzwerkeffekte |
Nicht berücksichtigt |
Explizit marktabgrenzungsrelevant |
| Innovationsmärkte |
Nicht erwähnt |
Rn. 132–145 |
| Datenmärkte |
Nicht erwähnt |
Rn. 125 ff. |
| SSNIP-Test |
Grundlegendes Instrument |
Angepasst für Plattformen |
| Qualitative Evidenz |
Wenig Gewicht |
Stärker betont |
Praktische Anwendung
Argumentation mit der Bekanntmachung 2024
In Schriftsätzen und Stellungnahmen:
- Verweis auf konkrete Randnummern der Bekanntmachung 2024.
- Bei digitalen Märkten stets prüfen: Hat Kommission Abschnitt zu Plattformen einschlägig angewendet?
- Abweichung von der Bekanntmachung muss begründet werden (Selbstbindung der Kommission, Vertrauensschutz; nationales BKartA folgt üblicherweise).
Verhältnis zur nationalen Praxis
Das BKartA orientiert sich an der Kommissions-Bekanntmachung, wendet aber § 18 GWB an. Für rein nationale Fälle (keine Zwischenstaatlichkeit) gilt die Bekanntmachung nicht unmittelbar, wird aber als Orientierungsmaßstab herangezogen.
Leitentscheidungen EU-Bekanntmachung 2024
- EK, Marktdefinitionsbekanntmachung, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (Annahme 08.02.2024) — Ablösung der Bekanntmachung 1997; erweiterte Methoden; Digitalmärkte; angebotsseitige Substitution; Preisdaten-Analyse — eur-lex.europa.eu.
- Rechtsprechung im Mandat live verifizieren über curia.europa.eu — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.
1---2name: eu-bekanntmachung-marktdefinition-20243description: Für EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 2024: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Schnittstellenkarte mit Zuständigkeits- und Nachweisfragen.4---56# EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 202478## Arbeitsweg910- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?11- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: FKVO Art. 4 Anmeldepflicht vor Vollzug, GWB § 40 1-Monats-Frist Phase I / 4 Monate Phase II, Bagatellschwellen § 35 GWB (50/17,5 Mio. EUR).12- Tragende Normen verifizieren: GWB §§ 18, 19, 20, 35, 36, 39, AEUV Art. 101, 102, FKVO (VO 139/2004), Bekanntmachung Kommission Marktabgrenzung 2024 (C/2024/1645), Leitlinien horizontale/vertikale Zusammenarbeit, HMG-Index — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.13- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Bundeskartellamt, EU-KOM (DG COMP), Anmelder, Wettbewerber, OLG Düsseldorf (Kartellsenat), EuG, EuGH.14- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Zusammenschlussanmeldung Form CO, Marktabgrenzungsanalyse, SSNIP-Test, HMG-Berechnung, Critical-Loss-Analyse, Datenanalyse (PoS/Scanner), Marktbefragung — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.1516## Fachkern: EU-Bekanntmachung zur Marktdefinition 202417- **Normen-/Quellenanker:** Art. 101/102 AEUV, VO 1/2003, FKVO, GWB, Vertikal-GVO, DMA/DSA-Schnittstellen, private damages und Behördenpraxis.18- **Entscheidende Weiche:** Markt, Verhalten, Beteiligte, Schwelle, Effekt, Effizienzrechtfertigung, Verfahren, Dawn Raid/Leniency und Schadensersatz getrennt ordnen.19- **Arbeitsprodukt:** Erzeuge eine konkrete Prüf- oder Entscheidungsmatrix mit Norm, Tatbestand, Beleg, Einwand, Risikoampel und nächstem Schritt; Anschluss-Skills nur bei echter Vertiefung nennen.2021## Fundstelle und Status2223EU-Kommission, Bekanntmachung zur Marktdefinition im Sinne des Wettbewerbsrechts der Union, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (CELEX 52024XC01645) — [eur-lex.europa.eu](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645). Annahme durch die Kommission am 08.02.2024; Veröffentlichung im Amtsblatt am 22.02.2024. Ablösung der Bekanntmachung von 1997 (ABl. C 372/5).2425Die Bekanntmachung ist rechtlich nicht verbindlich (Soft Law), prägt aber die Behördenpraxis der Kommission und nationaler Behörden sowie die Argumentation vor Gerichten erheblich.2627## Kernstruktur der Bekanntmachung 20242829### Rn. 1–13: Allgemeines und Zweck30- Marktdefinition als analytisches Werkzeug, kein Selbstzweck.31- Proportionalität: Marktdefinition nur so detailliert wie für den Verfahrenszweck erforderlich.3233### Rn. 14–64: Sachlich relevanter Markt34- Nachfragesubstitution als Primärtest (Rn. 14–27).35- Angebotsseitige Substitution als Sekundärtest (Rn. 28–35).36- Potenzieller Wettbewerb (kein Marktdefinitionsinstrument, Rn. 36).3738### Rn. 65–104: Räumlich relevanter Markt39- SSNIP-Test räumlich (Rn. 72 ff.).40- Preiskorrelation und Handelsströme als Evidenz (Rn. 80 ff.).41- Berücksichtigung von Importwettbewerb (Rn. 88 ff.).4243### Rn. 105–131: Digitale Märkte und Plattformen (NEU 2024)44- Mehrseitige Märkte: Getrennte oder integrierte Marktdefinition (Rn. 107–115).45- Beidseitiger SSNIP-Test für Plattformen (Rn. 116 ff.).46- Netzwerkeffekte als marktabgrenzungsrelevanter Faktor (Rn. 120 ff.).47- Datenmärkte: Zugang zu Daten als Wettbewerbsparameter (Rn. 125 ff.).4849### Rn. 132–145: Dynamische Märkte (NEU 2024)50- Innovationswettbewerb: Bedeutung von FuE-Intensität für Marktabgrenzung.51- Technologische Substitution: Zukünftige Märkte berücksichtigen.52- Innovationsmärkte als separate Prüfkategorie.5354## Vergleich 1997 vs. 20245556| Thema | Bekanntmachung 1997 | Bekanntmachung 2024 |57|-------|--------------------|--------------------|58| Digitale Märkte | Nicht behandelt | Eigenes Kapitel Rn. 105–131 |59| Plattformen | Nicht behandelt | Zweiseitige Marktdefinition |60| Netzwerkeffekte | Nicht berücksichtigt | Explizit marktabgrenzungsrelevant |61| Innovationsmärkte | Nicht erwähnt | Rn. 132–145 |62| Datenmärkte | Nicht erwähnt | Rn. 125 ff. |63| SSNIP-Test | Grundlegendes Instrument | Angepasst für Plattformen |64| Qualitative Evidenz | Wenig Gewicht | Stärker betont |6566## Praktische Anwendung6768### Argumentation mit der Bekanntmachung 20246970In Schriftsätzen und Stellungnahmen:71- Verweis auf konkrete Randnummern der Bekanntmachung 2024.72- Bei digitalen Märkten stets prüfen: Hat Kommission Abschnitt zu Plattformen einschlägig angewendet?73- Abweichung von der Bekanntmachung muss begründet werden (Selbstbindung der Kommission, Vertrauensschutz; nationales BKartA folgt üblicherweise).7475### Verhältnis zur nationalen Praxis7677Das BKartA orientiert sich an der Kommissions-Bekanntmachung, wendet aber § 18 GWB an. Für rein nationale Fälle (keine Zwischenstaatlichkeit) gilt die Bekanntmachung nicht unmittelbar, wird aber als Orientierungsmaßstab herangezogen.7879## Leitentscheidungen EU-Bekanntmachung 20248081- EK, Marktdefinitionsbekanntmachung, ABl. C/2024/1645 vom 22.02.2024 (Annahme 08.02.2024) — Ablösung der Bekanntmachung 1997; erweiterte Methoden; Digitalmärkte; angebotsseitige Substitution; Preisdaten-Analyse — [eur-lex.europa.eu](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202401645).82- Rechtsprechung im Mandat live verifizieren über [curia.europa.eu](https://curia.europa.eu/) — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.
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