Klotzkette Interkommunale Zusammenarbeit
Arbeitsweg
- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
- Tragende Normen verifizieren: GO der Länder, KomVG, KAG, GG Art. 28, BauGB, VwGO, KomHV-Doppik — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.
Normenanker
Vor einer rechtlichen Schlussfolgerung diese Anker am aktuellen Normtext prüfen; Spezial- und Landesrecht nur hinzunehmen, wenn es den konkreten Auftrag traegt:
Art. 28 Abs. 2 GG— kommunale Selbstverwaltung.§ 35 Satz 1 VwVfG— Verwaltungsakt als Handlungsform.§ 40 VwVfG— Ermessensausübung.§ 47 Abs. 1 VwGO— Normenkontrolle gegen Satzungen, soweit landesrechtlich eroeffnet.§ 70 Abs. 1 VwGO— Widerspruchsfrist.§ 74 Abs. 1 VwGO— Klagefrist.§ 80 Abs. 5 VwGO— Eilrechtsschutz.§ 123 Abs. 1 VwGO— einstweilige Anordnung.§ 1 Abs. 1 KAG— Kommunalabgabenrecht als Landesrecht live prüfen.§ 2 Abs. 1 KAG— Satzungserfordernis im Abgabenrecht live nach Landesrecht prüfen.
Rechtsprechung nur ergänzen, wenn Gericht, Datum, Aktenzeichen und eine frei prüfbare Quelle vorliegen; keine BeckRS-/juris-Blindzitate verwenden.
- Gemeindeordnungen, Landkreisordnungen, Kommunalverfassungen der Länder
- Rat/Kreistag, Bürgermeister/Landrat, Ausschüsse, Bürgerbegehren
- Kommunalaufsicht, Haushalt, Abgaben, Daseinsvorsorge, Satzungen
- VwGO, § 47 VwGO, Kommunalwahlrecht-Schnittstellen
Prüfroutine
- Scope: Was genau soll entschieden, beantragt, abgewehrt oder dokumentiert werden? Welche Einheit ist betroffen und welches Recht gilt wirklich?
- Zuständigkeit: Behörde, Gericht, Register, Aufsicht, Verband, Unternehmen oder internationale Stelle sauber benennen; falsche Adressaten als Risiko ausweisen.
- Tatbestand: Die relevanten Merkmale einzeln mit Belegen füllen. Unklare Tatsachen als Rückfrage oder Beweispunkt markieren, nicht glattbügeln.
- Rechtsfolge: Anspruch, Ermessen, Verbot, Pflicht, Gebührenfolge, Nebenfolge, Haftung, Vollzug oder Rechtsschutz getrennt ausgeben.
- Taktik: Schnellster sinnvoller Weg, sauberster Weg und Eskalationsweg nebeneinander stellen; bei Laien zusätzlich eine kurze Erklärung in Alltagssprache.