Klotzkette Rechtsgeschichte der Verhältnismäßigkeit
Zweck dieses Skills
Verhaeltnismaessigkeitspruefung ist kein zeitloses Prinzip — sie ist gewachsen aus 140 Jahren Verwaltungs- und Verfassungsrechtsprechung. Dieser Skill ordnet die Stationen auf einer Linie, von der polizeirechtlichen Vorform bis zur Generationengerechtigkeit im Klimabeschluss.
Linie in sechs Stationen
1882 Preussisches OVG Kreuzberg Polizei darf nur Gefahrenabwehr
| (Vorform: Zweckkontrolle)
v
1928 Smend Werteordnung Grundrechte als Ordnung,
| nicht nur Abwehr
v
1958 BVerfG Apotheken vierstufige Grundrechtspruefung
| (BVerfGE 7, 377) Geburtsstunde der Schranken-
| Schranke; Drei-Stufen-Lehre
v
1958 BVerfG Lueth Drittwirkung; Grundrechte als
| (BVerfGE 7, 198) objektive Werteordnung
v
1971 BVerfG Mephisto Abwaegung Kunst/Persoenlichkeit
| (BVerfGE 30, 173) praktische Konkordanz konkret
v
1985 Alexy Theorie der Grundrechte theoretische Fundierung:
| Optimierungsgebote, Abwaegungs-
| gesetz, Gewichtsformel
v
1983 BVerfG Volkszaehlung Eingriffsintensitaet aus Datenmenge
| (BVerfGE 65, 1) und Verknuepfungsmoeglichkeit
v
2008 BVerfG Online-Durchsuchung Computer-Grundrecht;
| (BVerfGE 120, 274) qualifizierte Verfahrenssicherungen
v
2010 BVerfG Vorratsdaten Streubreite, Anlassnaehe,
| (BVerfGE 125, 260) Loesch-/Kontroll-Architektur
v
2021 BVerfG Klimaschutz Zukunftsdimension; Pflicht zu
| (BVerfGE 157, 30) intertemporaler Freiheitswahrung
v
2021 BVerfG Bundesnotbremse Pandemie-Kontrolldichte;
(BVerfGE 159, 223) dynamische Wissenslage
Stationen im Detail
Vorform (1882 — 1933)
Preussisches OVG, Kreuzberg-Erkenntnis vom 14.06.1882, PrOVGE 9, 353. Polizei darf nur Gefahren abwehren, nicht ungeschriebene Wohlfahrtsordnung erzwingen. Das ist Zweckkontrolle — der Urahn der Verhältnismäßigkeit. Skill: preussisches-ovg-kreuzberg-polizeirecht.
Weimarer Republik
Carl Schmitt, Verfassungslehre (1928) — Grundrechte als Abwehrrechte mit absolutem Kern. Rudolf Smend, Verfassung und Verfassungsrecht (1928) — Grundrechte als Werteordnung. Diese theoretische Spannung praegt die spaetere BVerfG-Linie.
Gruenderjahre des BVerfG (1951 — 1971)
- Apotheken-Urteil 1958 (BVerfGE 7, 377): Drei-Stufen-Lehre Art 12 GG; Geburtsstunde der modernen Prüfung. Skill:
apotheken-urteil-bverfge-7-377. - Lueth-Urteil 1958 (BVerfGE 7, 198): Werteordnung, Wechselwirkungslehre, Drittwirkung. Skill:
lueth-urteil-bverfge-7-198. - Mephisto 1971 (BVerfGE 30, 173): Praktische Konkordanz; Abwaegung Kunst vs. Persoenlichkeit.
Theoretische Fundierung (1985 — 1994)
Robert Alexy, Theorie der Grundrechte (1985, 2. Aufl. 1994): Prinzipientheorie, Optimierungsgebote, Abwaegungsgesetz. Das BVerfG nimmt Vokabular und Logik auf, ohne Alexy ausdruecklich zu zitieren. Skill: theorie-alexy-prinzipientheorie.
Informationelle Selbstbestimmung (1983 — 2010)
- Volkszaehlung 1983 (BVerfGE 65, 1): Recht auf informationelle Selbstbestimmung als Auspraegung Art 2 I i. V. m. Art 1 I GG. Skill:
volkszaehlung-bverfge-65-1. - Online-Durchsuchung 2008 (BVerfGE 120, 274): Computer-Grundrecht; Verfahrenssicherungen als Erforderlichkeitsbestandteil. Skill:
online-durchsuchung-bverfge-120-274. - Vorratsdaten 2010 (BVerfGE 125, 260): Streubreite, Anlassnaehe, Loeschung. Skill:
ueberwachung-streubreite-vorratsdaten-rasterfahndung.
Gegenwart (2021 ff.)
- Klimaschutz 2021 (BVerfGE 157, 30): Intertemporale Freiheitswahrung; Pflicht zur generationengerechten CO2-Reduktion. Skill:
klimaschutz-bverfge-157-30. - Bundesnotbremse 2021 (BVerfGE 159, 223): Pandemie-Kontrolldichte; dynamische Wissenslage; Einschaetzungsspraerogative bei wissenschaftlicher Unsicherheit. Skill:
bundesnotbremse-bverfge-159-223.
Was die Linie zeigt
- Verhältnismäßigkeit wird konkreter — von der Zweckkontrolle (Kreuzberg) zur formalisierten Abwaegung (Alexy).
- Die Stufen werden differenzierter — Geeignetheit zerfaellt in Tatsachen- und Prognoseteile; Erforderlichkeit verlangt jetzt Verfahrenssicherungen; Angemessenheit beachtet Zukunftsfolgen.
- Der Wesensgehalt wandert — vom absoluten Schutz (Art 19 II GG) zur relativen Wesensgehaltslehre (Alexy) zurueck zur absoluten Linie (BVerfG seit Luftsicherheitsgesetz 2006).
- Internationalisierung — EGMR (necessary in a democratic society), EuGH (Art 52 I GRCh), Kanada (Oakes), Suedafrika (Section 36) konvergieren mit der deutschen Schranken-Schranke. Siehe Rechtsvergleichs-Skills.
Anschluss
- Theorielinie zur Vertiefung:
theorie-alexy-prinzipientheorie - Schnelleinstieg in die Prüfung:
schnellpruefung-fuenfminuten-express - Klausurschema:
klausur-pruefungsschema-kompakt
Quellenanker
Alle BVerfG-Entscheidungen frei prueffaehig auf bundesverfassungsgericht.de. Vor Schriftsatzverwendung Datum, Az., Rn. live verifizieren — auch bei den hier gefuehrten klassischen Entscheidungen.