Klotzkette Satzungskompetenz prüfen
Satzungen sind autonome Rechtssetzung. Sie brauchen aber immer eine staatliche Ermaechtigung.
Prüfstation 1 - Welche Koerperschaft erlaesst die Satzung?
- Gemeinde / Landkreis (kommunale Satzung)
- Rechtsanwaltskammer (berufsstaendische Satzung)
- Ärztekammer
- Industrie- und Handelskammer
- Handwerkskammer
- Universität (Grundordnung, Prüfungsordnung, Habilitationsordnung)
- Sozialversicherungsträger (Krankenkassen-Satzung, BG-Satzung)
- Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt
Prüfstation 2 - Welche Ermaechtigung gibt es?
| Koerperschaft | Ermaechtigung |
|---|---|
| Gemeinde | Art. 28 Abs. 2 GG iVm Gemeindeordnung des Landes (BayGO, NRW-GO etc.) plus ggf. Fachgesetz |
| Landkreis | Landkreisordnung des Landes |
| Rechtsanwaltskammer | BRAO Paragraf 89 |
| Ärztekammer | Landes-Heilberufekammergesetz |
| IHK | IHK-Gesetz Paragraf 4 |
| Handwerkskammer | HwO Paragraf 106 |
| Hochschule | Hochschulgesetz des Landes |
| Krankenkasse | SGB IV Paragraf 33 plus SGB V |
| BG | SGB VII Paragraf 33 ff. |
| ARD-Anstalt | Landesrundfunkgesetz |
Prüfstation 3 - Vorbehalt des Gesetzes
Rechtsprechung live prüfen: Keine Entscheidung aus Modellwissen zitieren; vor Ausgabe über amtliche oder frei zugängliche Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage verifizieren.
Faustregel: je tiefer der Grundrechtseingriff, desto mehr muss das ermaechtigende Gesetz selbst regeln.
Prüfstation 4 - Bestimmtheit der Ermaechtigung
Art. 80 GG gilt nicht direkt für Satzungen, aber sinngemäß: Inhalt Zweck Ausmass müssen aus dem ermaechtigenden Gesetz erkennbar sein.
Prüfstation 5 - Verfahren des Erlasses
| Koerperschaft | Verfahren |
|---|---|
| Gemeinde | Beschluss Gemeinderat plus öffentliche Bekanntmachung im Amtsblatt der Gemeinde |
| Kammer | Beschluss Vertreterversammlung plus Bekanntmachung im Kammer-Mitteilungsblatt |
| Hochschule | Beschluss Senat plus Bekanntmachung in der amtlichen Bekanntmachung der Hochschule |
| Krankenkasse | Beschluss Verwaltungsrat plus Genehmigung BVA / LSA |
Prüfstation 6 - Aufsichtsgenehmigung
Manche Satzungen brauchen vor Bekanntmachung Genehmigung der Aufsichtsbehoerde (z.B. Friedhofssatzungen ggf. nach Landesrecht; Beitragssatzungen oft anzeigepflichtig).
Prüfstation 7 - Bekanntmachung
Die Satzung muss im richtigen Publikationsorgan bekanntgemacht werden. Fehlerhafte Bekanntmachung kann zur Nichtigkeit führen.
Zentrale Normen (Paragrafenkette)
Art. 28 Abs. 2 GG (Selbstverwaltungsgarantie) — §§ 1-5 GO (jeweilige Gemeindeordnung, Satzungs-Ermaechtigungen) — Art. 80 GG (analog Verordnungs-Ermaechtigungs-Grundsaetze für Satzungen) — § 47 VwGO (Normenkontrolle gegen Satzungen)
Ausgabe
| Frage | Antwort |
|---|---|
| Erlassende Koerperschaft | |
| Ermaechtigungsgrundlage | |
| Vorbehalt des Gesetzes gewahrt | |
| Bestimmtheit der Ermaechtigung | |
| Erlass-Verfahren | |
| Aufsichtsgenehmigung erforderlich | |
| Bekanntmachung wo |
Anschluss
normenkartierung und entweder referentenentwurf-bauen (wenn Satzung Volltext kommt) oder direkt Ausgabe-Format Satzung.
Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.