Scheinprivatisierung Erkennen Oepp

Scheinprivatisierung Erkennen

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: GWB § 160 Abs. 3 Rüge unverzüglich/10 Kalendertage, § 161 Abs. 1 Nachprüfungsantrag 15 Kalendertage, AEUV Art. 108 (3) Notifizierung vor Durchführung, KonzVgV-Bekanntmachungsfristen.
• Tragende Normen verifizieren: GG Art. 12, 14, 28 Abs. 2, GO NRW/BayGO/KomVG Brandenburg (Kommunalwirtschaftsrecht), GWB §§ 97 ff., AEUV Art. 107, 108 (Beihilferecht), KonzVgV, SektVO, GO NRW § 107 ff., LHO/BHO §§ 7, 55, KomHV-Doppik — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Kommune, kommunales Unternehmen, Aufsichtsrat, Kommunalaufsicht, Vergabekammer, EU-KOM (DG COMP), Rechnungshof.
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Vergabevermerk, Konzessionsvertrag, Beihilfenotifizierung, Wirtschaftlichkeitsuntersuchung nach BHO § 7, Beteiligungsbericht, Inhouse-Vergabe-Prüfung, Beschluss Gemeinderat — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Norm- und Quellenanker

• ÖPP/PPP, Vergabe, Beihilfe, Konzession, kommunale Unternehmen
• Daseinsvorsorge, Scheinprivatisierung, Inhouse, Projektfinanzierung
• Wirtschaftlichkeitsvergleich, Risikoallokation, Haushalts- und Kommunalrecht
• EU-Grundfreiheiten, Wettbewerbs-/Beihilferecht, Transparenz

Prüfroutine

1. Scope: Was genau soll entschieden, beantragt, abgewehrt oder dokumentiert werden? Welche Einheit ist betroffen und welches Recht gilt wirklich?
2. Zuständigkeit: Behörde, Gericht, Register, Aufsicht, Verband, Unternehmen oder internationale Stelle sauber benennen; falsche Adressaten als Risiko ausweisen.
3. Tatbestand: Die relevanten Merkmale einzeln mit Belegen füllen. Unklare Tatsachen als Rückfrage oder Beweispunkt markieren, nicht glattbügeln.
4. Rechtsfolge: Anspruch, Ermessen, Verbot, Pflicht, Gebührenfolge, Nebenfolge, Haftung, Vollzug oder Rechtsschutz getrennt ausgeben.
5. Taktik: Schnellster sinnvoller Weg, sauberster Weg und Eskalationsweg nebeneinander stellen; bei Laien zusätzlich eine kurze Erklärung in Alltagssprache.