Klotzkette Strassenbahn und OEPNV — Infrastrukturrecht
Arbeitsbereich
Strassenbahn- und OEPNV-Infrastrukturrecht: Betreiber beantragt Konzession oder Planfeststellung, oder Gemeinde will Linie neu planen. Normen: § 9 PBefG (Konzession), § 28 PBefG (Planfeststellung Strassenbahn), § 39 PBefG (Linienbuendelung), § 8a PBefG (Direktvergabe), § 41 BImSchG (Laermschutz). Prüfraster: Konzessionsvoraussetzungen, Planfeststellungsverfahren, Direktvergabe-Zulassigkeit, Laerm-/Erschuetterungsschutz Anwohner. Output Konzessionsantrag-Prüfung, Planfeststellungs-Einwendung. Abgrenzung: Planfeststellung Schiene siehe verkehr-infrastrukturrecht-planfeststellung; Förderung siehe verkehr-infrastrukturrecht-foerderung-vergabe. Arbeite entlang dieser konkreten Prüfungslinie und trenne Rolle, Frist, Zuständigkeit, Beweislast und gewünschten Output.
Arbeitsweg
- Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
- Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: VwVfG § 73 Auslegung 1 Monat / Einwendungen 1 Monat, UmwRG § 4 Klagefrist, VwGO § 47 Normenkontrolle 1 Jahr, BVerwGO § 50 Abs. 1 Nr. 6 erstinstanzliche Zuständigkeit BVerwG.
- Tragende Normen verifizieren: FStrG, BWaStrG, AEG, BImSchG, UVPG, ROG, BauGB §§ 38, 246, VwVfG §§ 72-78 (Planfeststellung), VwGO §§ 47 ff., BNatSchG §§ 14, 15, 34, 44, WHG §§ 8, 67, EU-FFH-RL, UmwRG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
- Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Vorhabenträger (Bund, Land, DB Netz, Autobahn GmbH), Planfeststellungsbehörde, Anhörungsbehörde, anerkannte Umweltvereinigungen (BUND, NABU), VG, OVG, BVerwG (1. Senat).
- Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Planfeststellungsbeschluss, Erörterungsprotokoll, UVP-Bericht, FFH-Verträglichkeitsstudie, Einwendung, Klage zum BVerwG, Erlaubnis nach § 67 WHG — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.
Triage zu Beginn
- Konzession (Betrieb) oder Bau? — Konzession nach § 9 PBefG (Personenbefoerderung), Planfeststellung nach § 28 PBefG (Infrastrukturbau) sind separate Verfahren.
- Mandantentyp? — Verkehrsunternehmen (Konzessionsbewerber), Anlieger (Laerm, Erschuetterungen), Gemeinde (Delegationsrecht, Ausschreibung).
- Direktvergabe oder EU-Ausschreibung? — § 8a PBefG i.V.m. VO (EG) 1370/2007: wann ist Direktvergabe zulässig?
- Planfeststellungseinwendung? — Laermschutz, Erschuetterungsschutz, Eigentumseingriff, Alternative Trassenauswahl.
- Konzessionsablauf? — Befristung der Konzession; Neuausschreibung oder Verlaengerung.
Zentrale Normen
- § 9 PBefG — Genehmigung für Strassenbahn und Obus; Mindestanforderungen
- § 28 PBefG — Planfeststellung und Plangenehmigung für Strassenbahnlinien
- § 39 PBefG — Linienbuendelung; Koordinierung von OEPNV-Linien
- § 8a PBefG — Direktvergabe; Ausnahme von der Ausschreibungspflicht
- VO (EG) 1370/2007 — Oeffentliche Personenverkehrsdienste; Direktvergabe-Voraussetzungen
- § 41 BImSchG i.V.m. 16. BImSchV — Laermschutz bei Infrastrukturausbau
- § 74 VwVfG i.V.m. § 28 PBefG — Planfeststellungsbeschluss; Schutzauflagen
Schritt-für-Schritt-Planfeststellung Strassenbahn
- Trassenauswahl prufen: Wurden Alternativen ernsthaft geprueft?
- Einwendung formulieren: Laerm, Erschuetterungen, Eigentumseingriff, Sichtbeziehungen.
- Laermschutzberechnungen anfordern (§ 41 BImSchG, 16. BImSchV).
- Eroerrterungstermin teilnehmen (§ 73 Abs. 6 VwVfG).
- Planfeststellungsbeschluss prüfen: Auflagen zu Laerm- und Erschuetterungsschutz korrekt?
- Klage: OVG/BVerwG je nach Bundesland und Vorhabentyp.
Harte Leitplanken
- Einwendungsfrist 6 Wochen nach § 73 Abs. 4 VwVfG — Praeklusion!
- Direktvergabe EU-rechtskonform prüfen — VO (EG) 1370/2007 beachten.
- Laermschutzberechnungen fachlich begleiten lassen (Sachverstaendiger).
- Anwaltliche Endkontrolle bei Einwendungen und Klagen.
Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.