1---2name: streitstellen-katalog-zwanzig-typische3description: Für Streitstellen — die 20 wichtigsten Kontroversen: ordnet Norm, Beweislast und Gegenargument; Ergebnis: Prüfprodukt mit Risiko und nächstem Schritt.4---56# Streitstellen — die 20 wichtigsten Kontroversen78## Wann diesen Skill nutzen910In Klausur oder Schriftsatz die Streitstellen-Erkenntnis zeigen — nicht jede aufrollen, aber die einschlaegige sicher behandeln. Dieser Skill liefert pro Streitstelle drei Dinge: Pro-Argument, Contra-Argument, herrschende Meinung mit Folgerung.1112## 1. Wesensgehaltsgarantie — absolut oder relativ?1314| | Argument |15|---|---|16| **Absolut** | Art 19 II GG zieht eine unueberschreitbare Grenze; Wuerde-Bezug der Grundrechte |17| **Relativ (Alexy)** | Wesensgehalt ist Ergebnis der Verhältnismäßigkeitspruefung; was die Prüfung haelt, wahrt auch den Wesensgehalt |18| **Folgerung** | BVerfG seit Luftsicherheitsgesetz (BVerfGE 115, 118) wieder absolut; klausurmaessig absolut prüfen |1920## 2. Drei-Stufen-Lehre Art 12 GG — noch zeitgemaess?2122| | Argument |23|---|---|24| **Pro** | Strukturanker; differenziert nach Eingriffstiefe |25| **Contra** | BVerfG schaerft Stufenuebergaenge weich; sukzessive Aufloesung in die allgemeine Vier-Stufen-Prüfung |26| **Folgerung** | In der Klausur weiter anwenden, aber Stufenuebergaenge nicht ueberbewerten |2728## 3. Eingriffsbegriff — klassisch oder modern?2930| | Argument |31|---|---|32| **Klassisch** | Final, rechtsfoermig, unmittelbar, mit Befehl und Zwang |33| **Modern** | Jede Beeintraechtigung der grundrechtlich geschuetzten Sphaere; auch mittelbar-faktisch (Subventions-Entzug, oeffentliche Warnung) |34| **Folgerung** | Moderner Eingriffsbegriff ist h. M. seit Glykol-/Osho-Linie (BVerfGE 105, 252) |3536## 4. Geeignetheit — objektiv ex ante oder objektiv ex post?3738| | Argument |39|---|---|40| **Ex ante** | Beurteilung nach Erkenntnislage zum Erlasszeitpunkt; schuetzt Gesetzgeber-Prognose |41| **Ex post** | Korrektur bei später widerlegter Eignung; Pflicht zur Beobachtung und Nachbesserung |42| **Folgerung** | BVerfG kombiniert: ex ante bei Prognose, ex post Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht (Beobachtungspflicht) |4344## 5. Erforderlichkeit — Kostengleichheit beim milderen Mittel?4546| | Argument |47|---|---|48| **Strikt** | Milderes Mittel auch bei hoeheren Kosten |49| **Relativ** | Wirtschaftliche Ueberlegungen begrenzen Pflicht zur Alternativ-Wahl |50| **Folgerung** | Grundrechtsvorrang ueberwiegt; Kostenargument nur in Ausnahmefaellen tragfaehig |5152## 6. Angemessenheit — Bauchgefuehl oder formalisierte Abwaegung?5354| | Argument |55|---|---|56| **Strukturierte Abwaegung (Alexy)** | Triadische Skala, Gewichtsformel |57| **Wertungsgesteuerte Abwaegung** | Wertungen sind nicht formalisierbar |58| **Folgerung** | Strukturierter Aufbau steigert Nachvollziehbarkeit, ersetzt aber keine Wertung |5960## 7. Schutzbereichsabgrenzung — eng oder weit?6162| | Argument |63|---|---|64| **Weit** | Schutzbereich grosszuegig oeffnen, Verfeinerung auf Schranken-Ebene |65| **Eng** | Schutzbereich praezise abgrenzen, weniger Schranken-Prüfung |66| **Folgerung** | h. M. weit; Filterung auf Schranken-Ebene |6768## 8. Verfassungsimmanente Schranke — was zaehlt?6970| | Argument |71|---|---|72| **Nur Grundrechte Dritter** | Schmal, Privilegierung der Grundrechtstraeger |73| **Verfassungsguete inkl. Staatszielen** | Breit, auch Lebensschutz, Umwelt, Klima, Staatsfinanzen |74| **Folgerung** | BVerfG breit; siehe Klimaschutz-Beschluss zur Aufnahme der Klimagrenze |7576## 9. Wechselwirkungslehre — Art 5 GG-Spezial?7778| | Argument |79|---|---|80| **Spezial** | Nur für Meinungsfreiheit, BVerfGE 7, 198 |81| **Allgemein** | Strukturanaloge Anwendung bei anderen vorbehaltlich/qualifiziert geschuetzten Grundrechten |82| **Folgerung** | Methodisch allgemein (Lueth-Linie); siehe `meinungsfreiheit-wechselwirkungslehre-wunsiedel` |8384## 10. Schutzpflicht und Untermassverbot8586| | Argument |87|---|---|88| **Symmetrisch zum Uebermassverbot** | Vier-Stufen-Prüfung auch gegen Untaetigkeit |89| **Asymmetrisch** | Untermass nur evidente Unwirksamkeit |90| **Folgerung** | Klimabeschluss verschaerft Untermass; in dynamischen Bereichen nach Symmetrie prüfen |9192## 11. Einschaetzungsspraerogative — wie weit reicht sie?9394| | Argument |95|---|---|96| **Weit** | Bei wissenschaftlicher Unsicherheit, BVerfG-Bundesnotbremse |97| **Eng** | Bei intensiven Eingriffen Kontrolldichte verschaerft |98| **Folgerung** | Kontrolldichte korreliert mit Eingriffsintensitaet — `einschaetzungspraerogative-kontrolldichte` |99100## 12. Praktische Konkordanz vs. Abwaegung — Verhältnis?101102| | Argument |103|---|---|104| **Methodische Vorbedingung** | Praktische Konkordanz prüfen, bevor Vier-Stufen greifen |105| **Bestandteil der Stufe 4** | Konkordanz ist nur ein Aspekt der Angemessenheit |106| **Folgerung** | Beide Sichten zulässig; klausurmaessig sauber trennen |107108## 13. Grundrechtsverzicht — zulässig?109110| | Argument |111|---|---|112| **Zulässig bei Disponibilitaet** | Eigentum, Berufsfreiheit, Versammlungsfreiheit (bei freiwilligem Verzicht) |113| **Unzulaessig bei Wuerde-/Kernbereich** | Wuerde, Kernbereich der Privatsphaere |114| **Folgerung** | Differenzieren nach Schutzgut |115116## 14. Wesentlichkeitstheorie — wie konkret?117118| | Argument |119|---|---|120| **Streng** | Jede grundrechtsrelevante Frage muss der Gesetzgeber selbst regeln |121| **Pragmatisch** | Verordnungsermaechtigungen ausreichend, wenn Rahmen bestimmt |122| **Folgerung** | BVerfG verschaerft seit Numerus-Clausus-Linie; klausurmaessig prüfen, ob Parlamentsvorbehalt einschlaegig |123124## 15. Verhältnismäßigkeit von Strafen125126| | Argument |127|---|---|128| **Vollstaendig anwendbar** | Vier-Stufen auf Strafhoehe |129| **Modifiziert** | Schuldgrundsatz hat Vorrang; Verhältnismäßigkeit als Korrektiv |130| **Folgerung** | Schuld-/Tatangemessenheit als Stufen-2-3-Bezug; Stufe 4 als Schuldhoehenkontrolle |131132## 16. Drittwirkung im Privatrecht133134| | Argument |135|---|---|136| **Unmittelbar** | Grundrechte gelten direkt zwischen Privaten (selten) |137| **Mittelbar** | Grundrechte als Werteordnung wirken durch Generalklauseln (h. M., Lueth) |138| **Folgerung** | Mittelbar, mit Ausnahmen z. B. AGG, BetrVG |139140## 17. Klimaschutz und intertemporale Freiheit141142| | Argument |143|---|---|144| **Generationengerechtigkeit als Stufe-4-Faktor** | Eingriff in Freiheit zukuenftiger Generationen begruendet schaerfere Kontrolldichte |145| **Verfassungsrechtlich ueberzogen** | Subjektive Rechte zukuenftiger Generationen sind nicht aktivierbar |146| **Folgerung** | BVerfGE 157, 30 setzt erstes durch — siehe `klimaschutz-bverfge-157-30` |147148## 18. Verfahrensgerechtigkeit als Stufe-3-Bestandteil149150| | Argument |151|---|---|152| **Verfahrenssicherungen sind Erforderlichkeitsfrage** | Eingriff mit Sicherungen ist milder; Online-Durchsuchungs-Linie |153| **Separater Prüfpunkt** | Verfahrenssicherungen sind eigene Frage des effektiven Grundrechtsschutzes |154| **Folgerung** | BVerfG verarbeitet im Rahmen Erforderlichkeit + Bestimmtheit |155156## 19. EuGH/EGMR-Schutzniveau — Mindeststandard?157158| | Argument |159|---|---|160| **Ergaenzungsschicht** | Charta/EMRK als Mindest, deutsches GG kann mehr |161| **Solange-Logik** | Identitaetsvorbehalt, BVerfGE 73, 339 (Solange II) |162| **Folgerung** | Solange-II-Linie + Honeywell + BVerfGE 152, 152 (Recht auf Vergessen II); im Anwendungsbereich Unionsrecht: GRCh als unmittelbarer Maßstab |163164## 20. Verhältnismäßigkeit als globales Strukturprinzip165166| | Argument |167|---|---|168| **Ja (Barak)** | Vierstufige Prüfung in Kanada, Suedafrika, EuGH, EGMR, Indien, Israel |169| **Nein** | Im U.S.-Recht abweichende Tiers-of-Scrutiny-Logik |170| **Folgerung** | Konvergenz mit Ausnahmen; Argument für Vergleichbarkeit, nicht für Universaluebernahme |171172## Anschluss173174- Vertiefung der Vier-Stufen: `vierstufige-schranken-schranke`175- Theorie Alexy: `theorie-alexy-prinzipientheorie`176- Rechtsvergleich: `usa-tiers-of-scrutiny`, `kanada-oakes-test-uebersicht`, `suedafrika-section-36-uebersicht`177- Klausurschema: `klausur-pruefungsschema-kompakt`
Klotzkette