Klotzkette Subsumtionshelfer — 10 Pattern-Faelle
Zweck dieses Skills
Statt jeden Fall von Null zu durchdenken: typische Konstellationen mit Subsumtionsbausteinen, die nur an den konkreten Sachverhalt angepasst werden müssen.
Pattern 1 — Polizeiverfuegung gegen Versammlung
Eingriff: Beschraenkung / Auflage / Verbot einer Versammlung unter freiem Himmel.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 8 I GG; Vertiefung versammlungsfreiheit-brokdorf-auflagen-verbot |
| Eingriff | Beschraenkung der Selbstorganisation |
| Schranke | Art 8 II GG, einfacher Gesetzesvorbehalt + Polizei-/Versammlungsgesetz |
| Zweck | Schutz oeffentlicher Sicherheit oder Rechte Dritter |
| Geeignet | Wenn Maßnahme Stoerung verhindert |
| Erforderlich | Nadeloehr: Auflage vor Verbot (Brokdorf-Linie) |
| Angemessen | Eingriffsintensitaet (Voll-Verbot vs. Auflage) gegen konkrete Gefahr |
Standardformel: "Die Voraussetzungen einer konkreten Gefahr i. S. d. Polizeirechts sind hinsichtlich [Stoerung] zu prüfen; nur bei konkreter Gefahr darf die Versammlung beschraenkt werden, und auch dann ist primaer Auflage statt Verbot zu waehlen (BVerfG Brokdorf — versammlungsfreiheit-brokdorf-auflagen-verbot)."
Pattern 2 — Pandemiebedingte Kontaktbeschraenkung
Eingriff: Allgemeinverfuegung / Verordnung mit Ausgangs- oder Kontaktbeschraenkung.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 2 I GG (allgemeine Handlungsfreiheit), Art 6 I GG (Familie), ggf. Art 8 GG |
| Eingriff | Untersagung bestimmter Begegnungen |
| Schranke | IfSG-Vorschriften + Verordnungsermaechtigung |
| Zweck | Schutz von Leben und Gesundheit Dritter |
| Geeignet | Foerderung der Pandemie-Eindaemmung (RKI-Modellierung) |
| Erforderlich | Nadeloehr: mildere Alternativen (Tests, Hygienekonzepte, lokale Differenzierung) |
| Angemessen | Eingriffsintensitaet (Schwere, Dauer, Personenkreis) vs. Schutzpflicht; Einschaetzungsspraerogative bei dynamischer Wissenslage |
Standardformel: "Bei dynamischer Wissenslage ist dem Gesetzgeber eine Einschaetzungsspraerogative zuzubilligen; ihre Grenze ist die Plausibilitaet der Annahmen und die Pflicht zur Beobachtung (BVerfGE 159, 223 — Bundesnotbremse, bundesnotbremse-bverfge-159-223)."
Pattern 3 — Berufsausuebungsregelung mit objektiver Zulassungsgrenze
Eingriff: Voraussetzung X muss vorliegen, sonst Berufszugang versperrt.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 12 I GG |
| Eingriff | Drei-Stufen-Lehre (BVerfGE 7, 377) |
| - Stufe 1 Berufsausuebung: jede vernuenftige Erwaegung | |
| - Stufe 2 subjektive Zulassung: Schutz wichtiger Gemeinschaftsgueter | |
| - Stufe 3 objektive Zulassung: Schutz ueberragend wichtiger Gemeinschaftsgueter vor nachweisbar schweren Gefahren | |
| Erforderlich | mildere Mittel der unteren Stufen vorrangig |
| Angemessen | Eingriffsintensitaet der Stufe gegen Schutzgut |
Standardformel: "Eine objektive Zulassungsschranke ist nur zulässig, wenn sie zur Abwehr nachweisbarer oder hoechst wahrscheinlicher schwerer Gefahren für ueberragend wichtige Gemeinschaftsgueter notwendig ist (BVerfGE 7, 377 — apotheken-urteil-bverfge-7-377)."
Pattern 4 — Anlasslose Datenspeicherung
Eingriff: Speicherung von Daten der gesamten Bevoelkerung.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 2 I i. V. m. Art 1 I GG (informationelle Selbstbestimmung), Art 10 GG (Fernmeldegeheimnis) |
| Eingriff | Schwer wegen Streubreite, Anlasslosigkeit, Verknuepfungsmoeglichkeit |
| Schranke | Spezialgesetz + Bestimmtheit |
| Geeignet | Kann Auffinden von Straftaten foerdern |
| Erforderlich | Nadeloehr: Anlasslose Speicherung nur mit Sicherungen (Loeschung, Richtervorbehalt, Zugriffsbeschraenkung) |
| Angemessen | Streubreite, Eingriffstiefe vs. nachweisbarer Sicherheitsgewinn |
| Verfahrenssicherungen | Loeschfristen, unabhaengige Kontrolle, Transparenz, Benachrichtigung |
Standardformel: "Eine anlasslose Speicherung ist nur verhaeltnismaessig, wenn sie an zureichende rechtsstaatliche Sicherungen — insbesondere Anlassnaehe, Loeschung und unabhaengige Kontrolle — gebunden ist (BVerfGE 125, 260 — ueberwachung-streubreite-vorratsdaten-rasterfahndung)."
Pattern 5 — Eilrechtsschutz gegen verfassungsrechtlich umstrittenes Gesetz
Eingriff: Gesetz ist in Kraft; Eilantrag nach Paragraf 32 BVerfGG soll Vollzug aussetzen.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Prüfung | Doppelte Hypothese: ergeht einstweilige Anordnung, gewinnt aber HV: Schaden? — ergeht keine eA, verliert in HV: Schaden? |
| Folgenabwaegung | Gewichten und vergleichen |
| Sonderfall | Bei offensichtlicher Verfassungswidrigkeit: Folgenabwaegung entbehrlich |
Standardformel: "Im Eilrechtsschutz nach Paragraf 32 BVerfGG ist eine Folgenabwaegung vorzunehmen, die die jeweils unguenstigeren Folgen einer Versagung oder Erteilung der einstweiligen Anordnung gegenueberstellt (eilrechtsschutz-folgenabwaegung-paragraf-32-bverfgg)."
Pattern 6 — Eingriff in Art 14 GG
Eingriff: Inhaltsbestimmung oder Enteignung.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Vorfrage | Abgrenzung Inhaltsbestimmung (Art 14 I 2 GG) vs. Enteignung (Art 14 III GG) |
| Schutzbereich | Eigentum + ggf. erweitert auf vermögenswerte Rechte |
| Schranke | Bei Inhaltsbestimmung: Gesetz; bei Enteignung: Gesetz + Entschaedigung |
| Vier-Stufen | Erforderlichkeit oft Nadeloehr (Verhältnismäßigkeit der Lastenverteilung) |
| Angemessen | Lastenausgleich, Uebergangsregelungen, Bestandsschutz |
Standardformel: "Bei einer Inhaltsbestimmung mit ausgleichspflichtigen Folgen ist die Pflicht zum Lastenausgleich zu prüfen (BVerfGE 100, 226 Denkmalschutz; vertiefend eigentum-art-14-inhalts-schranken-enteignung)."
Pattern 7 — Klimaschutz und Generationengerechtigkeit
Eingriff: Vorgaben des Bundes-Klimaschutzgesetzes.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 2 I GG (Freiheit aller, einschliesslich zukuenftiger Generationen) |
| Eingriff | Intertemporal: heute geringe Freiheitseinbusse, morgen drohende Vollbremsung |
| Schranke | Klimaschutz als verfassungsimmanente Schranke (Art 20a GG) |
| Stufen | Zukunftsdimension auf Stufe 4 |
| Untermass | Pflicht zur generationengerechten Verteilung |
Standardformel: "Eingriffe in Freiheit müssen über die Zeit gleichmaessig verteilt werden; eine intertemporale Lastenverlagerung in die Zukunft ist begruendungspflichtig (BVerfGE 157, 30 — klimaschutz-bverfge-157-30)."
Pattern 8 — Vorbehaltloses Grundrecht mit verfassungsimmanenter Schranke
Eingriff: Beschraenkung von Art 4 GG (Religionsfreiheit), Art 5 III GG (Kunst), Art 8 GG (in Raeumen).
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | weit |
| Eingriff | ja |
| Schranke | Nicht im Wortlaut. Verfassungsimmanente Schranke = Grundrechte Dritter oder andere Verfassungsguete mit Rang |
| Prüfung | Praktische Konkordanz |
Standardformel: "Da Art X GG vorbehaltlos gewaehrleistet ist, kommt als Schranke nur ein verfassungsimmanenter Gegenwert in Betracht; die Aufloesung folgt der praktischen Konkordanz (praktische-konkordanz, schranke-vorbehaltlos-verfassungsimmanent)."
Pattern 9 — Schutzpflicht / Untermassverbot
Eingriff: Staat handelt nicht.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Anspruch | Auf staatliches Schutzhandeln aus Art 2 II, Art 6 I, Art 14 I, Art 20a GG |
| Prüfung | Vier-Stufen, gespiegelt: legt staatliches Untaetigsein die Schutzpflicht offen? |
| Maßstab | Nicht "evident unwirksam" allein; konkrete Plausibilitaet gefordert (Klimaschutz-Linie) |
Standardformel: "Aus dem Untermassverbot ergibt sich eine Pflicht des Gesetzgebers, ein wirksames Schutzkonzept vorzuhalten; das BVerfG kontrolliert die Plausibilitaet und Wirksamkeit (untermassverbot-schutzpflicht-dimension)."
Pattern 10 — Strafzumessung als verhaeltnismaessigkeitsbedingt
Eingriff: Strafurteil.
| Stufe | Subsumtion |
|---|---|
| Schutzbereich | Art 2 I, Art 2 II GG (Freiheit der Person) |
| Eingriff | Strafe |
| Schranke | StGB |
| Prüfung | Paragraf 46 StGB als verhaeltnismaessigkeitsfunktionale Norm |
| Maßstab | Tat- und Schuldangemessenheit; Vermeidung von ueberzogenen Strafhoehen |
Standardformel: "Die Strafzumessung ist die strafrechtliche Auspraegung der Verhältnismäßigkeit; sie konkretisiert Geeignetheit (Praevention), Erforderlichkeit (mildestes Strafmass) und Angemessenheit (Tat- und Schuldangemessenheit) (strafrecht-strafzumessung-verhaeltnismaessigkeit)."
Wie diese Pattern verwenden
- Pattern aus der Liste waehlen, das dem Sachverhalt entspricht.
- Die Standardformel als Geruest in den Schriftsatz / die Klausur uebernehmen.
- Die konkreten Tatsachen einsetzen.
- Die im Pattern als Nadeloehr markierte Stufe besonders ausarbeiten.
Anschluss
- Schnelltest in 5 Minuten:
schnellpruefung-fuenfminuten-express - Klausurschema:
klausur-pruefungsschema-kompakt - Streitstellen:
streitstellen-katalog-zwanzig-typische - Visuelles Schema:
mermaid-flowchart-pruefung,padlet-vier-stufen-tafel