Klotzkette Untermassverbot: die andere Seite der Schranken-Schranke
Verhältnismäßigkeit kontrolliert klassisch, ob der Staat zu viel eingreift (Uebermassverbot). Aus den Schutzpflichten folgt aber spiegelbildlich ein Untermassverbot: der Staat darf auch nicht zu wenig tun.
Dogmatische Bruecke
- Grundrechte haben eine objektiv-rechtliche Dimension (BVerfGE 7, 198 (Lueth-Urteil)).
- Daraus folgen Schutzpflichten gegenueber dem Buerger vor Beeintraechtigungen durch Dritte.
- Der Gesetzgeber hat einen Einschaetzungs- und Gestaltungsspielraum, aber er darf den erforderlichen Mindestschutz nicht unterlaufen.
Stationen der BVerfG-Linie
| Entscheidung | Schlagwort | Aussage |
|---|---|---|
| BVerfGE 39, 1 | Schwangerschaftsabbruch I | Schutzpflicht des Staates für ungeborenes Leben aus Art 2 II GG |
| BVerfGE 88, 203 | Schwangerschaftsabbruch II | Konkretisierung des Mindestschutzes, Beratungsregelung verfassungsmaessig möglich |
| BVerfGE 49, 89 | Kalkar I | Schutz vor Reaktorrisiken; Restrisiko hinzunehmen, wenn Stand von Wissenschaft und Technik beachtet |
| BVerfGE 53, 30 | Muelheim-Kaerlich | Verfahrensgrundrecht im Atomrecht |
| BVerfGE 56, 54 | Fluglaerm | Schutzpflicht vor Laermimmissionen |
| BVerfGE 77, 170 | C-Waffen-Lagerung | Sicherheitsabstand, Schutzpflicht des Staates |
| BVerfGE 157, 30 | Klimaschutz-Beschluss | Intertemporale Schutzpflicht aus Art 20a GG für kuenftige Freiheitsraeume |
Prüfraster Untermassverbot
- Liegt eine Schutzgut-Bedrohung durch Dritte oder Naturgefahren vor?
- Hat der Staat ueberhaupt gehandelt?
- Ist das Schutzkonzept insgesamt ausreichend (nicht Einzelmassnahme, sondern Gesamtschau)?
- Sind die getroffenen Maßnahmen evident unzureichend?
- Bei intertemporaler Schutzpflicht: bleibt für die Zukunft genuegend Freiheitsraum?
Kontrolldichte
- Evidenzkontrolle als Regelfall: der Gesetzgeber hat Vorrang.
- Bei besonders hochwertigen Schutzguetern (Leben, Wuerde, kuenftige Generationen): intensive Kontrolle (BVerfGE 39, 1; BVerfGE 157, 30).
- Bei rein wirtschaftlichen Schutzguetern: weiter Spielraum.
Verbindung
Siehe angemessenheit-abwaegung für den klassischen Uebermass-Spiegel. Untermassverbot und Uebermassverbot bilden zusammen den vollstaendigen Prüfungsrahmen.
Quellen mit Schlagwort
- BVerfGE 7, 198 (Lueth-Urteil, objektive Wertordnung)
- BVerfGE 39, 1 (Schwangerschaftsabbruch I, Schutzpflicht)
- BVerfGE 49, 89 (Kalkar I, Restrisiko)
- BVerfGE 53, 30 (Muelheim-Kaerlich, Verfahrensgrundrecht)
- BVerfGE 56, 54 (Fluglaerm-Schutzpflicht)
- BVerfGE 77, 170 (C-Waffen-Lagerung, Sicherheitsabstand)
- BVerfGE 88, 203 (Schwangerschaftsabbruch II, Konkretisierung Schutzpflicht)
- BVerfGE 157, 30 (Klimaschutz-Beschluss, intertemporale Schutzpflicht)