Vergleich 106 Vwgo Behoerde

Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandant will Streit mit Behörde außergerichtlich beilegen

Arbeitsweg

• Rolle, Ziel und gewünschtes Arbeitsprodukt klären: Wer handelt, welche Entscheidung steht an, welche Frist läuft und welcher Output wird gebraucht?
• Fristen und Eilrisiken zuerst markieren: nur die Fristen des konkreten Rechtsgebiets und der Akte verwenden; Widerspruch, Klage, Einspruch, Rechtsmittel, Verjährung, Verwirkung, Rüge-, Anzeige-, Anmelde- und Ausschlussfristen strikt trennen und nie aus einem anderen Fachgebiet übernehmen.
• Tragende Normen verifizieren: VwGO; VwVfG — Fundstellen über gesetze-im-internet.de, dejure.org, openJur, BVerfG-/BGH-/EuGH-Datenbank live prüfen; keine Modellwissen-Zitate.
• Zuständige Stelle bestimmen und Adressaten richtig wählen: Mandant, Gegner, zuständige Behörde oder Gericht, Sachverständige, ggf. EU-/internationale Stelle (siehe Skill-Detail).
• Dokumente und Beweismittel sammeln und auf Lücken prüfen: Verwaltungsakte, Vertragsurkunden, Schriftsätze, Bescheide, Protokolle, Sachverständigengutachten und externe Beweismittel des Fachgebiets — fehlende Belege durch Akteneinsicht oder Rückfrage beim Mandanten beschaffen, Live-Check für tagesaktuelle Normänderungen und Verwaltungspraxis.

Fokus: Verwaltungsrechts-Vergleich nach § 106 VwGO und öffentlich-rechtlicher Vertrag nach § 55 VwVfG: Mandant will Streit mit Behörde außergerichtlich beilegen. Normen: § 106 VwGO (Prozessvergleich), § 55 VwVfG (Vergleichsvertrag), § 28 VwVfG (Anhörung). Prüfraster: Vergleichsfähigkeit, Mediation im Verwaltungsgerichtsverfahren, Erörterungstermin, Petitionsweg, Protokoll-Anforderungen. Output Vergleichs-Entwurf, Strategie-Memo. Abgrenzung: Klage-Strategie siehe fachanwalt-verwaltungsrecht-anfechtungsklage; Vergleich Vergabe siehe fachanwalt-vergaberecht-Plugin.

Verwaltungsrechts-Vergleich / Behördenkommunikation

Zweck

Verwaltungsstreit kann an mehreren Stellen vergleichsweise beendet werden: vor Bescheid durch konsensorientierte Anhörung § 28 VwVfG, nach Bescheid durch Vergleichsvertrag § 55 VwVfG, im Klageverfahren durch Vergleich § 106 VwGO, im Erörterungstermin durch gerichtliche Mitteilung. Behördenkommunikation hat eigene Strategie- und Höflichkeits-Anforderungen.

Eingaben

• Verwaltungsakt-Typ (begünstigend, belastend, Drittwirkung)
• Behörden-Ebene (Bund, Land, Kommune)
• Verfahrensphase (Anhörung, Widerspruch, Klage)
• Mandant (Bürger, Unternehmen, Konkurrent)
• Streitgegenstand (Genehmigung, Bauantrag, Subvention, Polizei-Verfügung)

Rechtlicher Rahmen

• § 28 VwVfG — Anhörung vor Verwaltungsakt
• § 55 VwVfG — Vergleichsvertrag öffentlich-rechtlich
• §§ 54-62 VwVfG — Öffentlich-rechtlicher Vertrag
• § 106 VwGO — Vergleich im Verwaltungsprozess
• § 87 VwGO — Erörterungstermin
• §§ 68 ff. VwGO — Widerspruchsverfahren (Vorverfahren)
• Art. 17 GG — Petitionsrecht
• MediationsG — Mediation im Verwaltungsverfahren möglich

ADR-Pfade

Pfad 1 — Anhörung § 28 VwVfG strategisch nutzen

• Vor Erlass des belastenden VA
• Anwalts-Stellungnahme mit Lösungs-Vorschlägen
• Behörde kann Modifikation erwägen
• Effektiv bei Ermessens-VAs

Pfad 2 — Widerspruchs-Vergleich

• Im Widerspruchsverfahren (sofern noch zulässig)
• Verwaltungsbehörde zur Modifikation bewegen
• Schriftliche Verständigung

Pfad 3 — Öffentlich-rechtlicher Vergleichsvertrag § 55 VwVfG

• Schriftform § 57 VwVfG zwingend
• Verzicht auf Anfechtungsklage gegen Modifikation
• Nur bei Ungewissheit über Sach-/Rechtslage
• Genehmigung Aufsichtsbehörde ggf. erforderlich

Pfad 4 — Vergleich § 106 VwGO im Klageverfahren

• Im Verwaltungsprozess
• Erörterungstermin § 87 VwGO
• Gerichtlicher Vergleich vollstreckbar (§ 168 I Nr. 3 VwGO)
• Kostenregelung im Vergleich

Pfad 5 — Mediation (selten, aber möglich)

• Bei Großvorhaben (Infrastruktur, UVP)
• Stuttgart 21-Modell
• Ungebundene Mediatoren
• Konsens als Ziel, nicht Vergleich

Workflow

Phase 1 — Verfahrens-Eintritt

• Akteneinsicht § 29 VwVfG
• Behörden-Position erkunden
• Anhörungs-Stellungnahme entwerfen

Phase 2 — Anhörungs-Stellungnahme

• Sachverhalts-Korrektur
• Rechtsgründe
• Lösungs-Vorschläge (Auflagen, Modifikation)

Phase 3 — Widerspruch (sofern Vorverfahren noch vorhanden)

• Beachtung: § 80 VwGO Anordnung aufschiebende Wirkung
• Bei Kommunen: häufig kein Vorverfahren (Landesrecht)
• Vergleichs-Ansatz im Widerspruch

Phase 4 — Klage VG / OVG

• Anfechtungs-/Verpflichtungs-/Feststellungs-Klage
• Erörterungstermin nutzen
• Vergleich § 106 VwGO

Phase 5 — Vollstreckung

• Bei Verpflichtungs-Klage: § 167 VwGO Vollstreckung
• Zwangsgeld gegen Behörde

Strategie und Taktik

• Anhörung ist Schlüsselphase: hier ist Behörden-Ermessen am offensten
• Behörden-Sprache: nüchtern, sachlich, faktisch — keine Polemik
• § 55 VwVfG Vergleichsvertrag: schriftliche Form zwingend, Aufsichts-Genehmigung beachten
• Erörterungstermin: VG ist meist vergleichsfreundlich, insb. bei tatsächlichen Streit
• Petitionsweg parallel: ergänzend, nicht statt Rechtsbehelf
• Bei Ermessens-Reduzierung-Argumenten: vorsichtig — Behörde behält Ermessen häufig

Quellen und Updates

Stand: 05/2026. VwVfG/VwGO im Kern stabil. Für die Verifikation öffentlich-rechtlicher Vergleiche und Erörterungstermine vor Ausgabe Rechtsprechungsdatenbank des BVerwG (bverwg.de) konsultieren — keine Aktenzeichen aus Modellwissen.

• VwGO — gesetze-im-internet.de
• VwVfG — gesetze-im-internet.de
• BVerwG-Entscheidungsdatenbank — bverwg.de

Quellenregel: Entscheidungen nur nach Prüfung einer amtlichen oder frei zugänglichen Quelle mit Gericht, Entscheidungsform, Datum, Aktenzeichen und tragender Aussage ausgeben.