Klotzkette Stufe 0a: Ist der Schutzbereich eroeffnet?
Bevor die vier Stufen der Verhältnismäßigkeit laufen, muss das Grundrecht ueberhaupt einschlaegig sein. Prüfe die persoenliche und die sachliche Schutzbereichsdimension.
Persoenliche Schutzbereichsdimension
Wer kann sich auf das Grundrecht berufen?
| Kategorie | Reichweite | Norm- / BVerfG-Anker |
|---|---|---|
| Jedermann-Grundrechte | jeder Mensch unabhaengig von Staatsangehoerigkeit | Art 1 I, Art 2 I, Art 4, Art 5, Art 10, Art 13 GG |
| Deutschen-Grundrechte | nur Deutsche iSv Art 116 I GG | Art 8, Art 9 I, Art 11, Art 12 GG |
| Juristische Personen | nur soweit das Grundrecht wesensmaessig anwendbar ist | Art 19 III GG |
| EU-juristische Personen | wie inlaendische juristische Personen, soweit Anwendungsbereich der Unionsfreiheiten | BVerfGE 129, 78 (Cassina) |
| Ausländische juristische Personen ausserhalb EU | grundsätzlich kein Grundrechtsschutz, nur über Art 2 I GG und Justizgrundrechte | BVerfGE 21, 207 |
Sachliche Schutzbereichsdimension
Was schuetzt das Grundrecht inhaltlich?
Drei Prüfschritte
- Schutzgut benennen. Welche konkrete Verhaltensweise oder Rechtsposition soll geschuetzt sein? Beispiel Art 12 I GG: Berufswahl und Berufsausuebung.
- Schutzbereichszuschnitt klären. Eng oder weit? Bei Art 5 I GG zum Beispiel: alles, was geaeussert wird, oder nur Werturteile?
- Sperrwirkungen prüfen. Greift ein spezielleres Grundrecht vorrangig? Beispiel: Versammlungsfreiheit Art 8 GG sperrt für ihre Dauer die allgemeine Handlungsfreiheit Art 2 I GG.
Leitlinien des BVerfG zum Schutzbereichszuschnitt
- BVerfGE 7, 198 (Lueth, Drittwirkung): Grundrechte als objektive Wertordnung mit Strahlwirkung in das gesamte Recht.
- BVerfGE 65, 1 (Volkszaehlung): Recht auf informationelle Selbstbestimmung als auspraegung des allgemeinen Persoenlichkeitsrechts; weiter Schutzbereich, weil unter den Bedingungen automatischer Datenverarbeitung kein belangloses Datum mehr existiert.
- BVerfGE 120, 274 (Online-Durchsuchung): Computer-Grundrecht der Vertraulichkeit und Integritaet informationstechnischer Systeme als weitere Auspraegung des Art 2 I iVm Art 1 I GG.
- BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil): Berufsfreiheit umfasst Berufswahl und Berufsausuebung als einheitlichen Schutzbereich, abgestufte Prüfung erst auf der Eingriffs- und Rechtfertigungsebene.
Negativabgrenzung
Nicht erfasst sind:
- Verhalten ausserhalb des Schutzbereichszuschnitts (zum Beispiel Gewaltaufruf bei Art 5 GG; vgl BVerfGE 90, 241 zur Auschwitzluege).
- Wirtschaftliche Erwartungen ohne Rechtsposition (Art 14 GG; vgl BVerfGE 105, 252).
- Verhalten gegen den Sittenwidrigkeitskern (sehr restriktive Linie).
Verbindung zu den folgenden Stufen
Wenn der Schutzbereich nicht eroeffnet ist, gibt es weder Eingriff noch Rechtfertigungsbedarf. Wenn er eroeffnet ist, weiter mit vorpruefung-eingriff-klassisch-modern.
Quellen mit Schlagwort
- BVerfGE 7, 198 (Lueth-Urteil, Drittwirkung der Grundrechte)
- BVerfGE 7, 377 (Apotheken-Urteil, Drei-Stufen-Lehre)
- BVerfGE 21, 207 (Ausländer-Grundrechtsschutz)
- BVerfGE 65, 1 (Volkszaehlung, informationelle Selbstbestimmung)
- BVerfGE 90, 241 (Auschwitzluege, Meinungsfreiheit)
- BVerfGE 105, 252 (Glykol-Warnung, faktischer Eingriff)
- BVerfGE 120, 274 (Online-Durchsuchung, Computer-Grundrecht)
- BVerfGE 129, 78 (Cassina, EU-juristische Personen)