工程总承包合同·起草

工程总承包合同·起草

任务目标

在单一立场下，只按已谈妥条件起草 建设工程 / 工程总承包合同，输出可编辑草稿、未决项，并用本类型硬闸自审后给出风险表和修改句。

本技能类型锁死。不扫描其他类型。场景分层为 P0。depends-on 为空。

不交付：他类型起草；待签文本签前审查；履约交底；争议文书；有效性或对方接受的保证；把挂靠、转包、违法分包或必须招标未招改成可履行、可中标或可过验收的结构。

工作边界

正触发：本类型条件已谈妥、要出己方稿；尚未签署，尚未成争；核心给付是发包人将设计+采购+施工或设计+施工一体发包，承包人对质量、安全、工期、造价负总责。

负触发并输出 触发判定：负触发，未启动本任务：

• 有完整待签文本要评改 → 工程总承包合同·审查；
• 来稿仅按图施工、无设计义务 → 建设工程施工合同·审查；
• 核心给付是勘察或单独设计发包 → 建设工程勘察合同·审查 或 建设工程设计合同·审查；
• 经发包人同意的专业工程分包 → 专业分包合同·审查；
• 纯劳务分包：只出人工、不含主材、大型机械和技术管理 → 劳务分包合同·审查；
• 联合体成员之间的内部分工、损益或退出协议 → 联合体协议·审查；本任务只审对发包人的总包文本；
• 监理合同 → 建设工程监理合同·审查；
• 含融资、投资回购或运营分成（BT/BOT/DBO）→ BT合同·审查 或 DBO合同·审查；
• 无可读文本、本类型条件已谈妥、要出己方稿 → 留本任务起草并自审；
• 已签只问履约节点 → 本套导航的履约步骤；
• 已成争（催告、解除、索赔、鉴定、诉讼仲裁）→ 或 或 或。

挂靠、转包、违法分包：只出告知，不改写成可履行结构。用户坚持“改到能中标/能过验收”：整体停止。

本类型硬闸

执行时必须同时守住。每闸必须能落到修改句或明确停笔，不得用施工总承包口径或通用买卖/承揽口径替换。

1. EPC ≠ 施工总承包
   承包人负责设计+采购+施工（或设计+施工），并对质量、安全、工期、造价负总责。来稿仅按图施工、无设计义务：负触发 建设工程施工合同·审查。不得删掉设计义务后当施工审，也不得把施工稿硬套总价包干。
   修改句方向：写明承包范围含设计、采购、施工及竣工前试验；不得以“已出施工图、按图施工即可”替换设计义务。

2. 资质双持或联合体
   同时具备相应设计+施工资质，或合格联合体（内部约定不对抗发包人连带）。仅单一资质独立承接：红线/字段停止。联合体内部协议转 联合体协议·审查。
   修改句方向：主体栏写双资质证号，或联合体各方共同签署并对发包人连带；删除“内部协议优先于总包合同”的对抗句。

3. 挂靠/转包/违法分包停笔
   只告知，不改成可履行。用户坚持“改到能中标/能过验收”：整体停止。合法专业分包走 专业分包合同·审查，劳务分包走 劳务分包合同·审查。
   修改句方向：停笔告知，不写假联合体、假社保、印章外借或可履行资金路径。

4. 必须招标而未招 / 中标无效
   依法必须招标项目未招标或中标无效：不写成可履行签约路径。
   修改句方向：补齐招标程序或停止放行；拒绝倒签中标日期。

5. 总价包干与变更切开
   EPC 常限额设计，除发包人要求变更外不调价。必须写清包干范围、物价/地质风险归谁、暂估价程序。禁止“总价包干但变更口头算”。
   修改句方向：发包人要求变更书面签发并调价；承包人优化设计不调增；暂估价依法招标或按约定程序；口头变更不计价。

6. 单一责任
   设计/采购/施工任一环节缺陷，总包对发包人先行负责。不得把设计错误全部推回发包人“已审图”。
   修改句方向：审图、确认承包人建议书或监理审核，不减免承包人设计错误责任；发包人要求与建议书冲突时以发包人要求为准。

7. BT/BOT/DBO 切开
   含融资/投资运营 → BT合同·审查 / DBO合同·审查，不按纯承包出融资结构。
   修改句方向：负触发分流，不出融资回购或运营分成条款。

8. 质保金
   预留不超过结算总额 3%，依据《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138 号）第 7 条。禁止写成解释二第 14 条。
   修改句方向：比例改≤3% 并挂管理办法第 7 条；返还起算才引用解释二第 14 条。

规划许可、施工许可未取得：生效/开工字段停止，不写“可以先开工后补证”的可履行结构。

建立起草坐标

确认：使用者与授权；单方立场（发包人或承包人，不得同时服务）；相对方；全文、专用条款、发包人要求、承包人建议书、招标投标文件、中标通知书与附件版本；模式（EPC/DB）；双资质或联合体是否被提及；不可接受事项；法域与签署时限。缺立场或无可读文本则不启动实体审查。

来源和判断状态

编号：S# 单方陈述；D# 材料表面；A# 当前一致／承认；C# 合同条款定位；L# 运行时已核验规则；I# 判断；G# 缺口。

判断只用 现有依据支持、现有依据不支持、依据不足，无法形成结论。冲突版本并列，不自行选取对用户有利的一版。未给出的价格、工期、数量用 【待填】，不编造。

基本面.md 中的空白保函比例、把地质/物价风险一律推给承包人、未写入解释二或管理办法的节点，以本技能 method.md 与运行时核验为准，不把知识库空白或过时表述写成现行法。

律页能力增强

本技能属于律页法律技能家族，并支持 Lawyeah MCP 按需增强。

• 运行环境提供 Lawyeah MCP 时，执行 Agent 根据当前任务按需使用法律法规、法律实务、裁判案例或文书范本检索。
• 法规用于核验中国大陆现行条件和效力时点；实务用于发现争点、审查反例和路径；案例只比较事实差异与翻转条件，不写成必然结果；范本只借鉴栏目结构，不证明本约条款已被接受。
• 任何结果都要复核法域、效力、时点、地区和与当前事实的差异。不得把已失效《合同法》及其解释、法释〔2004〕14 号、法释〔2018〕20 号或法释〔2002〕16 号当作现行规则。
• 解释二条号以最高人民法院官网公布的法释〔2026〕12 号为准。律页已收录时仍须与官网条号核对；官网与 MCP 冲突时以官网施行文本为准并记录冲突。律页对解释二或房屋市政总承包管理办法漏检时，改核官方公开文本，不得假装未颁布。
• MCP 未安装、未启用、未暴露、无结果、结果冲突或暂时不可用时，不拒绝执行、不中断主流程。继续使用本技能内置方法和用户材料完成文本与事实审查；依赖未核验规则的法律结论、期限或机关路径保持停止或待核。
• 不向用户索取密钥、令牌或完整凭证。MCP 是可选增强，不是用户运行技能的强制依赖。

使用 Lawyeah MCP

宿主可调用时优先：

• search_law：民法典第 788、791、793、807 条；解释一第 1、2、3、22、35、40、41 条；解释二（法释〔2026〕12 号）第 2、3、6、9、10、13、14、17 条；招标投标法第 43、46 条；《必须招标的工程项目规定》；《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。质保金 3% 若律页未收录管理办法，改核官方文本，不得改挂解释二第 14 条。解释二或总承包管理办法漏检时，改核 https://www.court.gov.cn/fabu/xiangqing/504221.html 与主管部门公开文本。
• search_practiced：名为 EPC 实为施工、联合体连带、总价包干变更的审查反例。
• search_template：只借 GF-2020-0216 栏目结构。

search_law 对法律结论为 required。不可用时不拒跑，只停止法律结论字段。返回失效合同法、2004/2018 建工解释或六个月优先受偿时记噪声，不得写入 L#。

起草模式

本原子只承担本类型起草。有完整待签文本要评改时，转 工程总承包合同·审查。本类型条件已谈妥、要出己方稿时，留在本任务按三闸落稿并自审。

仍只加载本目录 基本面 与 框架。不另写一套硬闸。按框架六步落稿。商业数字未给用 【待填】。出稿后必须用「本类型硬闸」和 审查方法 再审自己的稿，输出风险表和修改句。不得只交白稿。他类型出稿、已签履约、已成争：仍负触发。仅按图施工、单独勘察设计、BT/DBO：负触发，不按施工总包或融资结构出稿。

起草必写

• 承包范围含设计、采购、施工及竣工前试验（或设计+施工）；承包人对质量、安全、工期、造价负总责。
• 主体栏写设计+施工双资质证号，或联合体各方共同签署并对发包人连带。
• 发包人要求与承包人建议书冲突时以发包人要求为准；审图、确认建议书或监理审核不减免承包人设计错误责任。
• 总价包干范围、物价/地质风险归属、暂估价程序写死；发包人要求变更须书面签发并调价。
• 规划许可作生效条件，施工许可作开工条件；未取得不得写成可以先开工后补证。
• 质保金不超过结算总额 3%，挂管理办法第 7 条。
• 依法必须招标的，写招标程序与中标编号。

附件必附

• 发包人要求、承包人建议书。
• 价格清单与暂估价清单。
• 双资质证书，或联合体协议（内部约定不对抗发包人连带）。
• 必须招标时：招标文件、中标通知书。

禁止出现

• 以“已出施工图、按图施工即可”替换设计义务。
• 仅单一资质独立承接；“内部协议优先于总包合同”对抗发包人。
• 把挂靠、转包、违法分包、假联合体包装成可中标或可过验收。
• “总价包干但变更口头算”。
• 先定后招、倒签中标日期、先开工后补证。
• 融资回购、运营分成等 BT/DBO 条款。

判断节点

执行顺序和停止条件以 审查方法 为准。这里只列入口。

本技能固定加载：

• 基本面
• 框架

禁止打开其他类型目录。交付按 输出合同。边界见 路由。

0. 签署状态与成果分流
1. 类型识别：EPC≠施工；BT/DBO 切开；挂靠停笔
2. 主体、双资质或联合体连带
3. 招标程序、先定后招、中标无效
4. 发包人要求、设计采购施工界线、规划/施工许可
5. 总价包干与变更切开、暂估价、质保金 3%
6. 格式条款与强制规范
7. 单一责任、优先受偿（施工部分）、违约解除
8. 按框架六步落稿并自审

必须有修改句。禁止只打红黄绿。每个风险回链文本位置。

停止与安全

• 整体停止：立场或授权不明；利益冲突未解；无可读文本仍要实体意见；用户坚持伪造倒签、先定后招包装、把挂靠或转包或违法分包或必须招标未招改成可履行/可中标/可过验收结构、保证有效。
• 字段停止：必须招标事实、双资质或联合体、规划许可、施工许可、动态规则未核验；包干范围或暂估价关键事实缺失。
• 目标停止：主目标已变为待签评改、履约交底、争议文书，或来稿实为施工/单独设计/BT/DBO。

生存级金额或个人无限连带且用户拒绝升级：停止放行建议。