open-legal-products Asiakirjajulkisuus ja tietopyynnöt
Tämä työnkulku tuottaa tarkistettavan arvion ja vastausluonnoksen, ei oikeudellista neuvontaa. Kielteinen päätös ja salassapitoratkaisu kuuluvat viranomaiselle ja tarvittaessa ihmisjuristille.
Ohjeet
Arvioi asiakirjan julkisuus ja laadi vastaus tietopyyntöön julkisuuslain (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 621/1999) mukaisesti. Lähtökohta on julkisuus: viranomaisen asiakirjat ovat julkisia, jollei laissa erikseen toisin säädetä (1 §). Salassapito on poikkeus, jota tulkitaan suppeasti.
Jos käytettävissä on suomalaisen oikeuden hakulähde (esimerkiksi Finlex-tietokanta tai oikeudellinen hakutyökalu), tarkista salassapitoperusteet, määräajat ja pykäläviittaukset ajantasaisesta lähteestä ennen lopullista vastausta. Jos hakulähdettä ei ole käytettävissä, älä esitä salassapitoperustetta tai määräaikaa varmana: merkitse viittaus muotoon [tarkistettava] ja pyydä käyttäjää toimittamaan ajantasainen säädösteksti.
Vaihe 1: Tunnista pyyntö
- Mitä asiakirjaa tai tietoa pyydetään? Kuka pyytää — asianosainen vai muu? Asianosaisella voi olla laajempi tiedonsaantioikeus omaan asiaansa.
- Onko kyseessä viranomaisen asiakirja ja onko se jo julkinen (esim. päätös on tehty tai asiakirja laadittu valmiiksi)?
Vaihe 2: Arvioi julkisuus vs. salassapito
- Pääsääntö: asiakirja on julkinen, joten se luovutetaan.
- Salassapito vain laissa säädetyllä perusteella (julkisuuslaki 24 § ja erityislait): esimerkiksi yksityisyyden suoja, liikesalaisuus, turvallisuus.
- Osittainen julkisuus: jos osa on salassa pidettävää, luovutetaan julkinen osa ja peitetään salassa pidettävät kohdat.
- Henkilötietojen osalta huomioi tietosuoja: julkisuus ja tietosuoja on sovitettava yhteen tapauskohtaisesti, eivät automaattisesti syrjäytä toisiaan.
Vaihe 3: Vastaa määräajassa
Tietopyyntöön on vastattava viivytyksettä julkisuuslaissa säädetyssä ajassa — hae täsmällinen määräaika lähteestä tai merkitse [tarkistettava]. Jos pyyntö evätään tai luovutus viivästyy, asia on pyynnöstä saatettava viranomaisen ratkaistavaksi ja annettava valituskelpoinen päätös muutoksenhakuohjauksineen.
Vaihe 4: Laadi vastaus
- Myönteinen: luovuta asiakirja (tarvittaessa osittain, salassa pidettävät kohdat peitettyinä) ja kuvaa mitä luovutettiin.
- Kielteinen tai osittainen: perustele, mihin lainkohtaan salassapito perustuu, ja anna valituskelpoinen päätös muutoksenhakuohjauksineen. Älä kieltäydy ilman lakiperustetta.
Vaihe 5: Raportoi
Tuota julkisuusarvio ja vastausluonnos lähdemerkinnöin (julkisuuslaki + mahdollinen erityislaki, pykälät tarkistettuna). Merkitse tulkinnanvaraiset kohdat muotoon [varmista — viranomaisen tai juristin arvioitava]. Korosta julkisuusolettamaa ja salassapidon suppeaa tulkintaa.
Viittaa säädöksiin muodossa: lain nimi ja säädösnumero ensimaininnassa (esim. julkisuuslaki (621/1999)), sen jälkeen vakiintunut lyhyt muoto ja tarkka kohta. Oikeustapaukset tunnisteella (esim. KHO 2022:100). Merkitse epävarmat viittaukset [tarkistettava].
Rajaukset
- Ei tee viranomaisen julkisuus- tai salassapitoratkaisua eikä korvaa viranomaisen tai juristin vastuuta — kielteinen päätös kuuluu viranomaiselle.
- Ei vahvista salassapitoperustetta eikä vastausmääräaikaa muistista — ne haetaan lähteestä erityislaeittain.
- Ei tee lopullista henkilötietojen luovutusarviota: rekisteröidyn oikeudet ja luovutuksen oikeusperuste arvioidaan erikseen tietosuojan näkökulmasta.
- Ei laadi valitusta tietopyynnön epäämisestä — muutoksenhaku on erillinen tehtävä.
- Vain Suomen julkisuuslainsäädäntö: ei kata muiden maiden tiedonsaantisääntelyä eikä yksityisten tahojen välisiä tietopyyntöjä.